
風正濟時,直掛云帆擔使命;策馬揚鞭,重振雄風譜新篇。握別爬坡過坎的“十三五”開局之年,迅即又與挑戰與機遇并存的2017年熱切相擁。海西蒙古族藏族自治州在剛剛過去的2016年,在省委、省政府的堅強領導下,以習近平總書記視察青海時的重要講話精神和“四個扎扎實實”的重大要求為動力,凝心聚力推進海西經濟社會取得新成就、新進展。在全面開展“兩學一做”、增強“四個意識”、貫徹落實省委29條實施意見、努力實現“四個轉變”中,海西大地在困難最多、滾石上山中迎來發展的春天。工業經濟穩中向好、脫貧攻堅率先報捷、民族團結進步奏響和聲、黨的建設釋放巨大力量……一個充滿生機與活力的新海西,正向著“富裕文明和諧幸福的現代化強州”目標走來。

脫貧攻堅走在全省前列
海西州脫貧攻堅工作緊緊圍繞習近平總書記提出的“精準扶貧,不落一人”的重要指示,認真貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求,在省委省政府的堅強領導下,統籌謀劃安排,創新工作機制,協同推進落實,拿出一攬子過硬舉措,打出一整套脫貧攻堅“組合拳”,推出一系列“率先在全省實現整體脫貧”的管用措施。2016年,共投入扶貧資金10.61億元,全州貧困人口年人均可支配收入達10494元,完成省級目標3316元的316%,州級目標4000元的262%;經第三方評估,全州8個貧困縣、119個貧困村、2580戶6122名貧困人口達到了摘帽、退出、脫貧退出的條件,呈現出脫貧提速、發展提效、民生提質的良好局面,群眾感恩黨的富民惠民政策,全面認可脫貧,脫貧攻堅工作順利通過省級考核驗收,取得了年度全面勝利。
在各項扶貧措施的實施中,各地建立了創新帶動貧困村、貧困戶增收機制,將財政扶貧資金融入金融企業、專業合作社、龍頭企業,以量化折股的方式配置給貧困戶,通過扶貧干部鋪路搭橋,實現貧困群眾以資產收益脫貧。
通過省州兩級財政資金產業扶持,將實現全州3069貧困人口產業發展和資產收益全覆蓋,貧困戶長期有增收。
順勢而為發展旅游扶貧。按照省級每村投入300萬元的標準,結合當地自然風光、民族風情、特色農業等,在烏蘭縣茶卡鎮巴音村建設生態旅游扶貧示范村項目、希里溝鎮東莊村、柯柯鎮西沙溝村實施旅游扶貧賓館建設項目、天峻縣陽康鄉果當村建設自駕游營地項目、都蘭縣熱水鄉實施旅游扶貧項目,達到以旅游扶貧促增收的目的。
績效考評資金項目讓“金生金”。海西州將績效考評資金1000萬元下發給各縣,其中格爾木市、烏蘭縣將資金入股至農商行,用于資產收益;德令哈市用于溫室改造、藜麥種植、民族特色雕刻技術基地建設等產業項目;天峻縣用于麻花建工廠建設、民族特色服裝廠基地建設等產業項目;都蘭縣用于種植枸杞產業項目。
貧困村互助資金發揮引領帶動作用。今年,我省對海西州119個貧困村每村安排貧困村互助資金50萬元。其中格爾木市、德令哈市將互助資金投入柴達木農商銀行用作抵押金,撬動貼息貸款。烏蘭縣成立互助資金社,分別運行互助資金。都蘭縣委托郵儲銀行及農村信用聯社對貧困村互助資金進行管理并發放貸款。
一人就業,全家脫貧。對貧困勞動力進行精準培訓,讓他們掌握一技之長,是實現轉移就業的基礎。貧困家庭的一個成員如果能掌握一技之長,實現轉移就業,就能帶動全家脫貧。雨露計劃工程主要是開展履帶式挖掘機、民族刺繡、烹飪、汽車駕駛員等專業培訓,這一計劃的實施為貧困人口帶來了就業希望。

經濟發展在“破冰”中趨穩向好
2016年,海西州按照習近平總書記“3·10”重要講話精神和“四個扎扎實實”重大要求,認真貫徹落實省委省政府決策部署,牢固樹立新發展理念,改革創新,逆境謀變,統籌抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作,有效扭轉了經濟持續下滑局面,全州主要經濟指標實現企穩回升,經濟社會發展呈現穩中向好態勢。全年地區生產總值增長8.5%,其中一產增長10%,規上工業增長7.8%,三產增長12%;地區固定資產投資增長10.7%;地方公共財政預算收入同口徑增長7.2%;城鎮常住居民人均可支配收入增長9%,農村常住居民人均可支配收入增長8.5%;格爾木、德令哈居民消費價格指數控制在2%以內;社會消費品零售總額增長10%,實現了“十三五”開門紅。
2016年以來,海西州依托得天獨厚的資源優勢,借助柴達木盆地作為我省開展循環經濟的主戰場,成為全省經濟社會發展的“壓艙石”和“穩壓器”,采取七項措施,助力工業經濟穩增長。落實各項穩增長政策,抓好中央、省、州各項決策部署的貫徹落實,積極爭取并落實省政府對重點企業、重點產品的電價補貼、貸款貼息、技術改造、稅費減免等扶持政策;細化分解調控目標,逐月逐企分析預測工業企業產品產量、產值、增加值,安排分解目標任務,按月進行排產監測,搞好產、運、銷銜接,挖掘增產潛力,督促企業強化生產;強化督導落實工作,成立工業經濟運行指揮部,強化工業經濟指揮調度,集中力量保運行;積極開展企業挖潛增效,加大生產較為穩定、市場預期良好企業的監測力度,鼓勵企業在完成季度生產計劃的基礎上繼續擴大生產,挖潛增效;強化生產要素保障,在引導企業實施精細化管理,全面開展內部挖潛的基礎上,綜合施策、強化要素保障,有效降低企業生產成本,增強盈利能力;積極培育新增長點,開展百戶中小微企業培育工程;狠抓上下游產業對接工作,充分發揮骨干企業輻射和帶動大中小企業協作配套機制作用,幫助州內企業抱團取暖,擴大產品市場的占有率。
與此同時,海西州農牧業也乘勢而上,以調結構、轉方式、增產增效為核心,堅持以科技為依托,以質量為重點,以市場為導向,調整生產布局,優化種植結構,推行標準化生產,促進農牧業增效、農牧民增收。全州農作物耕種面積、牲畜存欄總量保持穩定,農作物單產、牲畜繁活率、商品率穩步提高,蔬菜、肉、奶、蛋、禽產量和供給率不斷提高,農牧業生產連獲豐收,農牧業經濟保持穩步增長。
設施農業產業發展勢頭強勁。設施農業生產規模不斷擴大。建成格爾木市紅偉集團、德令哈市柯魯柯鎮新堉種植合作社等8個規?;N植小區。種植小區均已完成水、電等配套設施。全州共建成日光節能溫室1.77萬棟,申報符合條件的“菜籃子”基地25個,全州規模設施農業基地16個,果蔬種植面積2.78萬畝,果蔬產量達6.62萬噸,產值達1.5億元,自給率提高到58%。在總量增長的同時,蔬菜上市品種日益豐富;設施蔬菜基地配套設施逐步完善。圍繞“菜籃子”工程建設,陸續實施了設施農業基礎設施建設、蔬菜保鮮庫、智能育苗棚建設、智能化控制系統等項目,總投資達到7148.6萬元。德令哈新堉種植示范專業合作社和金豐農業開發公司建立設施蔬菜農業物聯網系統,把信息技術與現代農業有機結合,實現了數據庫的數據與遠程監控。

民族團結進步為發展注入正能量
民族工作關乎大局、關乎長遠、關乎根本。多民族聚居、各民族文化融合是海西民族進步的特色和驕傲。在創建民族團結進步先進州的征途中,海西州以黨的建設為核心為民族團結進步先進州的創建筑起了特色之路。
海西州委、州政府歷來高度重視民族團結工作,特別是創建全國民族團結進步先進州工作開展以來,堅持把民族團結進步作為推動自治州經濟社會發展的總抓手,精心謀劃、周密部署,制定了創建工作總體規劃,并落實到全州工作各方面、各環節,形成了具有海西特色的民族團結進步創建工作體系。今年,柴達木盆地處處涌動著齊心促和諧、聚力謀發展的民族團結進步創建熱潮,到處洋溢著爭創民族團結進步先進州的良好氛圍。
堅持高起點謀劃、高標準要求、高效能推進,為創建先進州凝聚起強大的工作合力。制度建設是民族創建工作的關鍵。海西州先后制定頒布了《海西蒙古族藏族自治州民族團結進步事業促進條例》、《海西州創建民族團結進步先進州主體責任清單》等一系列制度。通過推動民族團結教育進家庭、社區、村莊、鄉鎮、機關、學校、企業、寺院、軍營的“九進”活動,開展不同側重點的創建活動。充分發揮州級領導及各行業主管單位的牽頭作用,先后開展了州、縣(市、行委)兩級“互觀互檢”現場觀摩推進會,全面提升創建水平。相繼舉辦了全州中小學校、城鎮社區、企業、機關單位、軍警部隊、政法系統、金融系統等“互觀互檢”活動,在全州民族團結進步大家庭里融匯祥和氛圍,實現民族團結共同進步。
文化是各民族交流的重要途徑,文化更是維系各民族團結和諧的強大精神紐帶。在德令哈市固始汗文化廣場上,以“民族團結一家親 唱支山歌給黨聽”為主題的17場專場文藝演出精彩上演,文藝演出活動采用文藝表演與民族團結進步知識問答相結合的形式,旨在讓各族干部群眾在歡樂、祥和的氛圍中感受民族團結一家親,并通過民族團結進步知識問答自覺踐行社會主義核心價值體系,唱響民族團結進步主旋律,維護和諧、穩定的社會大局,營造海西爭創全國民族團結進步先進州的濃厚氛圍。全州共40多家州直單位參與演出,觀看群眾上萬人。演出活動成為廣大干部群眾接受民族團結進步教育和廣大干部群眾互動聯誼的平臺,展示了州直機關干部昂揚向上的精神風貌。
“民族團結一家親,陽光一樣照我心”。百余條鮮紅的條幅懸掛在商貿區,成為一條火紅的風景線,表達出全州各族群眾珍惜民族團結,齊心協力謀發展的良好愿望。通過直觀、持久、生動的宣傳,黨的民族宗族政策、法律法規知識和民族團結進步常識在潛移默化中,“走進”了各族群眾的尋常生活,筑牢了各族群眾維護民族團結和社會穩定的“防火墻”。
民族團結進步創建活動極大地凝聚了全州上下的信心和斗志,形成了干部一心干事、干勁十足,群眾一心致富、團結和睦,社會各界同心同德、和衷共濟的生動局面,以實際行動奮力譜寫著海西民族團結進步事業新篇章。
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