“改革創新是青海持續健康發展的關鍵變量。”省委黨校教授、博士后、省委黨校現代企業研究中心首席專家孫凌宇說,改革創新是推動青海經濟平穩健康發展的主線,也是青海彌補區位劣勢,贏得未來優勢的機遇所在。
是的,青海經濟發展相對滯后,但改革不能落后。受困于地緣、環境等因素,創新一直都是青海經濟發展的短板,但進入新常態,真切感受到結構調整陣痛的青海必須面對并解決這一問題。
改革創新是克服供需結構不匹配的有效手段,為青海產業結構優化升級奠定堅實基礎,為青海實現由經濟小省向生態大省、生態強省轉變提供強大動力。
孫凌宇說,首先,改革創新是克服供需結構不匹配的有效手段。當前,青海供需結構失衡的主要表現是普通的低端商品生產過剩,而高品質的中高端商品供應不足。解決這一問題的關鍵,是要通過體制機制的改革和產品、技術、市場等領域的創新,形成以改革創新帶動有效供給、以有效供給刺激有效需求的傳導機制,真正化解供需結構性矛盾,實現總需求的擴大。
其次,改革創新能夠為青海省產業結構優化升級奠定堅實基礎。青海近年來的發展成就有目共睹,但經濟發展中長期存在的一產不優、二產不強、三產不足的問題仍沒有發生根本性改變,產業結構進一步優化升級,離不開改革創新的力量。
最后,改革創新能夠為青海實現由經濟小省向生態大省、生態強省轉變提供強大動力。青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態,其中,價值和潛力的顯性化要靠持續的改革創新。通過改革激發出活力,才能充分發揮農牧民的主體作用,才能更大程度地帶動農牧民的積極性。而通過一系列的創新,才能把生態改善和農牧民生計的提質升檔結合起來,也才能把青海生態“綠起來”和青海人民“富起來”統籌合一。
供給側結構性改革、國資國企改革、財稅金融改革、養老保險制度改革……涉及各個領域的改革創新舉措,正在激發青海發展的新動能。
“很多中國人去澳大利亞旅游都會購買大量保健品,其實,地處青藏高原的青海具備生物多樣化、生物高活性等特點,應該抓住機遇大力發展藏醫藥產業,這不僅有利于農牧民脫貧致富,而且是符合綠色發展要求,具有比較優勢的生態經濟。” 省政協委員、青海晶珠藏藥董事長李方瑞說,為了解決發展資金不足的問題,青海省政府聯合企業、資金管理公司設立藏醫藥產業發展基金,基金規模為10億元,用來大力支持青海的大健康產業發展。
通過設立產業基金的形式,發揮財政資金“藥引子”的作用,吸引更多金融和社會資本投向我省特色優勢產業,這是近兩年我省作為一個“經濟小省”,創新金融服務和投融資體制改革的大膽借鑒與嘗試。同樣是以改革的思維來找出路,以創新的理念來破困局。青海“雙基聯動”合作貸款模式走出了一條符合省情實際的普惠金融發展新路子,形成了廣受好評的“青海經驗”。
今年是供給側結構性改革的深化之年,作為供給側結構性改革的主要任務之一,房地產行業去庫存的情況備受關注。據省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長姚寬一介紹,去年,我省房地產去庫存成效明顯,全省商品住房庫存面積較2015年底下降25.57%。今年,我省將按照“房子是用來住的,不是用來炒的”這一要求,切實抑制房地產泡沫,繼續加大房地產去庫存力度。堅持分類調控,把商業用房去庫存作為工作的重中之重,努力把房地產庫存穩定在合理區間。把去庫存和促進人口城鎮化相結合,科學調節房地產用地供應節奏、布局和規模,進一步推動住房供給側結構性改革。同時,開展住宅性能認定,引導房地產企業大力發展養老、醫療、康復、旅游等跨界地產,鼓勵發展創客空間、創業孵化器、電商用房等,實現去庫存與創新創業雙贏。
今年,也是全面深化國資國企改革的攻堅之年。為此,我省今年將以體制創新和制度創新為主線,以3+10改革試點和強化企業黨的建設為重點,力爭在重點領域和關鍵環節上取得實質性突破,推進國資監管向管資本為主的轉變,持續培育國有企業發展的新動能,為做強做優做大我省國有企業、提高國有經濟對“三區建設”貢獻率提供有力支撐。
用體制機制的改革創新,破除一切發展的障礙。
有人說,剛剛過去的2016年是招商引資最為困難的一年。究其原因,從國際上來看,美國、日本制造業回流本土,“Made in China”急需做強做優。從國內來看,經濟下行壓力持續加大,民間投資明顯放緩,沿海及經濟發達地區的工業園區已出現“吃不飽”的問題,青海等經濟欠發達地區的招商工作就顯得更為困難。
為此,我省有針對性地創新和完善政策,持續推進“放管服”改革,深化投融資體制改革,為民間投資創造良好環境,提振民間投資信心,增強民間投資意愿。去年第三季度,青海民間投資企穩回升,由負轉正。今年我省將繼續深化“放管服”改革、商事制度改革。作為我省工業經濟發展的主要陣地,今年省經濟和信息化委提出,要以創新體制機制為突破口,研究制定支持重點工業園區加快發展的意見,賦予園區管委會更多的管理權、決策權、自主權,建立精簡高效的服務體系,放寬政策、放手發展,努力打造發展環境優、發展動力足、配套能力強、服務水平高的創新型園區,增強對全省工業的帶動力和支撐力。
我省農牧業的結構性問題,病癥是資源要素的錯配扭曲,病因在政府調控制度和市場運行機制不健全不完善。今年的全省農牧業農牧區工作會議提出,必須通過體制機制改革,形成市場配置資源有效、政府支持保護有力的農牧業發展制度。為此,今年,我省將落實好“三權分置”意見,進一步完善農村土地所有權、承包權和經營權,實行“三權”分置并行,逐步建立規范高效的“三權”運行機制。在青南8個縣(市)推進土地確權3.5萬公頃,提前1年實現全省農村耕地確權登記頒證全覆蓋。深化農村集體資產股份權能改革,在試點縣全面開展清產核資工作,建設集體資產監督管理平臺,爭取在集體經濟組織成員身份確認、股權量化和資產管理等方面取得新進展。
7月23日,以“加快建設世界級鹽湖產業基地,打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地,努力構建綠色低碳循環發展經濟體系,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章”為主題的第23屆青洽會、第二屆生態博覽會產業“四地”建設高峰論壇在西寧舉辦。知名專家學者齊聚青海,圍繞鹽湖產業發展、清潔能源產業高地建設、打造國際生態旅游目的地策略探討、農畜品牌建設等內容,為青海產業“四地”建設建言獻策。本報將論壇演講嘉賓的精彩觀點加以整理,以饗讀者。... [詳情]
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