省外柴達木人才智力儲用庫及匯集中心建設實施方案
為貫徹落實省、州人才工作部署，深入實施人才強州戰略，積極推進省外柴達木人才智力儲用庫、匯集中心建設任務的落實，切實做好對接聯系、組織動員國(境)外、省外海西籍(包括籍貫或出生地在海西，在海西工作、學習或生活過以及與海西有密切聯系的人士)各類優秀人才為海西經濟社會發展提供智力服務，經研究，特制訂海西州省外柴達木人才智力儲用庫、匯集中心建設實施方案。
一、總體目標
圍繞綠色現代生態農牧業，鹽湖化工、有色冶金等優勢傳統產業，新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業，旅游、文化、金融、物流等現代支柱型服務產業，教育衛生等民生社會發展領域以及“高端創新人才百人計劃”等重大平臺載體建設，以專業技術人才、企業經營管理人才、優秀高校學子及外出務工技能人才等為重點對象，發揮“親情、鄉情、友情”的情感紐帶作用和“血緣、地緣、業緣”的社會網絡功能，通過直接引進和柔性引進方式，動員吸引國(境)外、省外海西籍優秀人才，回海西投資興業、創新創業、回海西就業，或開展咨詢服務、技術支持、項目合作、成果轉讓等活動，共同推動海西科學發展。
二、主要任務
(一)建立省外柴達木人才智力儲用庫。收集、整理國(境)外、省內外海西籍的專業技術人才、企業經營管理人才、優秀高校學子及外出務工技能人才等信息，建立省外柴達木人才智力儲用庫，實行動態跟蹤管理，適時補充調整。
1、收集整理國(境)外、省內外海西籍專業技術人才信息。對象為專業技術領域和管理領域的各類專家學者。重點是擁有自主知識產權或核心技術、具有較豐富創新創業經驗的高層次人才和在國(境)外、省外知名院校、科研院所、企業及相關機構從事技術研發或管理工作的專家學者。
2、收集整理國(境)外、省內外海西籍企業經營管理人才信息。對象為在國(境)外、省內外創辦企業或作為職業經理人的企業家。重點是在國(境)外、省內外知名企業(機構)擔任領導職務的高層次經營管理者、創新創業團隊核心成員及成功的創業企業家。
3、收集整理國(境)外、省外海西籍高校優秀學子信息。對象為知名高校優秀學子。重點是國(境)外著名高校以及國內“985工程”、“211工程”大學在讀的碩士研究生、博士研究生及博士后科研流動(工作)站研究人員等。
4、收集整理省內外海西籍外出務工技能人才信息。對象為外出務工人員中有一定技術專長、有返鄉創業就業意愿的技能人才。
5、收集整理省內外在海西掛任職人員及志愿者信息。對象為各級各類曾在海西掛職、任職的人員，歷年“博士服務團”來海西成員，省外“大學生志愿服務西部計劃”入選者等。
(二)建立省外柴達木人才匯集中心。依托海西在北京、成都、杭州、深圳建立的科技人才交流中心和州政府駐外辦事處、各地區政府駐外聯絡處、各相關責任單位及社團組織、商會等，建立海西籍省外柴達木人才匯集中心，作為柴達木在外海西籍人才的日常溝通聯絡、信息發布平臺。
(三)建立經常性溝通聯系宣傳機制。暢通國(境)外、省外海西籍人才聯絡渠道，定期發布相關信息，加強與海西籍人才的溝通交流，加深海西籍人才對柴達木的了解，激發海西籍人才回鄉創新創業、興業就業的熱情。
1、即時發布信息。通過“海西州人才微信公眾號”等平臺定期、不定期發布海西州經濟社會發展情況、重大工作動態、招商引資和招才引智政策及人才、技術、項目需求等，讓各類人才及時了解我州的經濟社會發展狀況及人才、技術、項目需求信息；對各類人才反饋回來的信息及時整理、分類，并面向州內各地區及企事業單位進行發布。
2、加強溝通和聯系。通過電話、短信、郵件等方式與海西籍人才保持經常性聯系，結合實際并利用中國傳統節日等組織開展海西籍人才座談、拜訪、寄發慰問信等多種形式的活動，搭建溝通、交流合作平臺，進而激發人才“反哺”家鄉、建設家鄉的熱情。
3、做好宣傳和氛圍營造工作。各級各部門通過報紙、電視、網絡等媒體，大力宣傳省外柴達木人才匯集中心建設情況，加大對海西籍人才返鄉創新創業典型實例和“海西情·故地行”、“海西情·家鄉行”系列活動、投資洽談會和專場招聘會等活動的宣傳報道，營造我州重才、用才、愛才的良好氛圍。
(四)開展省外柴達木人才回鄉系列活動。以“海西情·故地行”或“海西情·家鄉行”為主題，組織開展海西籍企業家投資洽談會、海西籍高校學子專場招聘會、海西籍外出務工技能人才返鄉招聘會等活動。
1、“海西情·故地行”、“海西情·家鄉行”活動。各地區、州直相關單位定期不定期組織開展故地行、家鄉行活動，向海西籍專家學者、曾在海西掛任職干部人才、省外赴海西志愿者等，推介我州重點產業、優勢資源、優質項目、人才政策，結合“海西州高端創新人才百人計劃”等工作的開展，搭建平臺和橋梁，積極吸引海西籍人才回鄉開展技術合作、技術咨詢、成果轉化及產業化等工作。
2、海西籍企業家投資洽談會。各地區和州直各有關單位根據發展需要，充分利用青洽會、柴推會等各類招商引資活動等平臺，通過省外柴達木人才匯集中心信息平臺，對相關企業發出邀請，在省內或北京、成都、杭州、深圳等發達地區舉辦投資洽談會，爭取海西籍企業家回鄉創辦企業、設立分支機構或投資入股本地企業等。
3、海西籍高校學子專場招聘會。整合全州企事業單位崗位資源，結合與高等院校合作聯盟工作的開展，組織州內相關單位前往北京、成都、杭州、深圳、西安等地的“985工程”、“211工程”高校開展專場招聘會，選拔重點高校畢業生到我州各類企事業單位特別是基層單位鍛煉服務。
4、海西籍外出務工技能人才返鄉招聘會。整合州內各類企業、工業園區崗位資源，通過省外柴達木人才匯集中心及各地區政府網站發布崗位需求信息，組織州內各類企業前往北京、深圳、杭州、成都、西安等地舉辦“建設家鄉·服務家鄉”現場招聘會或網上招聘會，積極動員鼓勵引導外出務工技能人才返鄉創業就業。
三、政策支持
(一)對于回海西創辦興辦企業的國(境)外、省外海西籍企業家，可依據《海西州柔性引才引智實施辦法》、《海西州“十三五”期間高端創新人才百人計劃》等，按照相應條件給予支持。同時，在戶籍、住房、能力素質提升培訓、職稱評定、配偶安置和子女就學、保險、就醫、出入境等方面按相關政策執行。
(二)對于回鄉創業就業的國(境)外、省內外海西籍高校學子，可依據海西州出臺的相關高校畢業生創業就業政策，在稅收優惠、小額擔保貸款和享受培訓及創業服務等方面給予支持。
(三)國(境)外、省內外海西籍人才回鄉創新創業、興業、就業做出貢獻的，縣級以上黨委政府可授予“優秀人才貢獻獎”、“優秀企業家獎”、“高技能人才成就獎”等榮譽稱號。
海西州柔性引才引智實施辦法
第一章 總則
第一條 為加快實施人才強州戰略，建立健全我州柔性引才機制，吸引州外人才(團隊)參與海西建設，根據國家有關法律法規，結合我州實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱柔性引才是指我州用人單位在不改變州外人才的人事、檔案、戶籍、社保等關系的前提下，吸引州外人才通過顧問指導、兼職服務、“候鳥式”聘任、項目招標、聯合攻關、成果轉化、退休返聘、對口支援及其他適宜方式，為我州經濟社會發展提供智力支持。
第三條 柔性引才按照“不求所有，但求所用”的總體思路和“市場調節、政府引導、契約管理、績效激勵”的運作方式，在州委、州政府和州人才工作領導小組的指導下，州人才工作領導小組辦公室(以下簡稱“州人才辦”)與相關部門協調配合，以用人單位為主體具體負責組織實施。
第二章 引才標準和方式
第四條 柔性引進人選根據全州經濟社會發展的戰略目標，圍繞州內重點項目、重大工程、優勢特色產業以及社會事業發展對高層次人才的特別需求來確定。優先引進下列人選：
(一)入選“中央聯系的國家專家信息庫”的專家。
(二)中國科學院院士、中國工程院院士；國家級重點學科、重點實驗室、工程技術(研究)中心的首席科學家。
(三)國家“千人計劃”人選、“萬人計劃”人選、科技部創新人才推進計劃人選、中科院“百人計劃”人選、教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授和國家級教學名師、文化名家暨“四個一批”人才、國家有突出貢獻中青年專家、國家杰出青年科學基金獲得者、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、“全國杰出專業技術人才”、“全國優秀專業技術人才”、中華技能大獎等國家級榮譽稱號或獎勵獲得者。
(四)曾在省(國)外著名高校、科研院所、知名企業和金融機構擔任技術領導職務或長期從事教學、科研、管理工作的學術技術帶頭人和優秀拔尖人才。
(五)州內優勢、特色、高新技術產業等經濟社會發展重點領域急需緊缺的高層次專業技術人才和企業經營管理人才。
第五條 柔性引進的人才應具備下列基本條件：
(一)具有良好的思想政治素質，擁護黨的路線方針政策。
(二)具有良好的職業道德和較強的團隊協作精神。
(三)具有扎實的專業知識或專門技能，能夠滿足我州用人單位的合作需要，能夠顯著促進我州經濟社會發展。
(四)具備來海西開展智力服務所需的身體條件。
第六條 對以團隊形式柔性引進的人才智力，團隊成員應具備第五條所列條件。
第七條 我州開展柔性引才引智的用人單位應具備下列基本條件：
(一)用人單位注冊地在海西行政區域內。
(二)具有獨立法人資格，經營或運行狀況良好。
(三)有明確的智力、技術、項目合作需求和具體的合作事項。
(四)能夠為柔性引進的人才或團隊提供良好的報酬福利和適宜的工作生活條件。
第八條 柔性引才引智方式：
(一)顧問指導。通過聘請各類急需緊缺高層次人才到州內用人單位擔任顧問、名譽職務等方式，吸引其為海西發展提供戰略咨詢、技術指導、遠程服務、業務拓展及其他相關方面的智力支持。
(二)兼職服務。通過聘請州外高層次人才來海西兼職，開展課題攻關、課程講授、人才培養、成果轉化、技術推廣、工藝改造、項目開發及其他相關方面的智力支持。注重人才智力“二次開發”，吸引聘請國內優秀退休專業技術人才、經營管理人才、高技能人才來海西開展指導服務。
(三)“候鳥式”聘任。利用專家學者休假或暑假時間，吸引專家學者每年相對固定地在夏、秋兩季來海西穩定開展教學科研、課題研究、技術指導、成果轉化、技術推廣等智力服務。
(四)項目引才。充分依托重大項目集聚人才，利用所在地先進的人才、技術和設備等優勢，采用項目引才、組建團隊等方式，集聚、吸引一批研發人才和創新人才，引導他們向科研和生產一線流動，以產業鏈打造人才鏈。鼓勵用人單位通過崗位競聘、項目聘用、項目交流等方式靈活引進優秀人才和智力。
(五)聯合攻關。加大交流合作吸納人才，鼓勵用人單位與州外高校、醫療衛生機構、科研單位建立聯合實驗室，聯合進行項目攻關、技術合作等，加強人才信息交流、人才與項目對接。
(六)成果轉化。吸引各類國內外擁有自主知識產權或發明專利，且其技術成果國內領先的高層次人才，來海西進行技術投資、技術承包和技術入股，以技術成果和專利技術與州內企業進行合資、合作。
(七)專題服務。利用“中組部赴青專家咨詢服務活動”、“京青專家服務團”等專家服務活動，詳細征集我州科技創新難題，邀請院士及各類優秀專家來海西開展技術咨詢、診斷和服務。
(八)退休返聘。通過返聘已經退休的州內外人才來海西工作的方式，吸引其提供科學研究、課題攻關、課程講授、人才培養、成果轉化、技術推廣、工藝改造、項目開發及其他相關方面的智力支持。
(九)對口支援。依托對口支援海西的國家部委、央企及浙江省，通過大力實施干部援青、人才援青、智力援青，不斷加大人才智力援助工作力度，拓寬人才智力援助領域。
(十)經州人才工作領導小組認定的其他柔性引才方式。
第三章 管理和服務
第九條 州人才辦會同州人力資源和社會保障局負責依托國內知名商業招聘網站、網上人才市場及其他適宜渠道，搭建柔性引才網絡信息平臺，及時發布柔性引才需求信息，吸引州外人才同我州用人單位對接洽談并來海西開展柔性智力服務。
第十條 相關職能部門根據自身職能定位，主動與州外人才密集的用人單位洽談對接，拓展柔性智力引進方面的合作交流，為我州用人單位柔性引進人才智力提供渠道和支持。
第十一條 州人才辦會同州委宣傳部協調引導州內外主流媒體對我州柔性引才引智工作進行宣傳報道，擴大我州柔性引才引智工作在州內外高層次人才群體中的知曉度和影響力，在全社會營造關心支持柔性引進人才智力的良好輿論氛圍。第十二條 我州用人單位在開展柔性引才引智工作時，應嚴格遵守相關法律法規，及時與柔性引進的人才(團隊)或其全職所在工作單位簽訂顧問指導協議、兼職聘請協議、項目引才協議、聯合攻關協議、成果轉化協議等。協議應充分明確相關各方的權利、責任和義務，主要內容包括：
(一)柔性引才的方式、工作時限、工作目標和相關要求。
(二)保密、知識產權保護等方面的要求。
(三)人才在柔性引進期間的勞務報酬、福利待遇。
(四)人才在柔性引進期間的醫療、意外傷害及其他相關方面的商業補充保險。
(五)人才在柔性引進期間創造產生的專利成果的使用、歸屬和轉讓等事宜。
(六)雙方需約定的其他事項。
第十三條 柔性引進的人才(團隊)在我州開展智力服務期間，用人單位應為其建立臨時檔案并做好日常管理服務工作。
第十四條 州人才辦負責協調各有關單位建立柔性引進人才(團隊)信息庫；協調各相關單位開通柔性引才網絡服務窗口，指定專人受理相關用人單位和柔性引進人才(團隊)的咨詢、申請、意見和建議。
第四章 政策待遇
第十五條 柔性引進的人才(團隊)聘期在1年以上的，經本人提出，用人單位申請，主管部門審核后，州人才辦按規定程序向其頒發《海西州柔性引進人才(團隊)聘任證書》，作為其本人(團隊)享受相關優惠待遇的重要憑證。
第十六條 對符合下列條件之一的，可申報參評我州“高端創新人才百人計劃”引進人才，并根據工作時間、績效貢獻，享受相應比例的特殊支持待遇：
(一)直接與我州用人單位簽訂服務合同3年以上，且每年在海西工作不少于3個月，或經用人單位逐年續聘滿3年，且每年在海西工作不少于3個月的。
(二)專業技術人才、經營管理人才在我州企事業單位掛職服務1年以上的。
(三)在委托或聯合的科研項目中取得重大創新創業成果的。
(四)其他在我州科技創新、產業發展、企業管理等領域做出重要貢獻的。
第十七條 柔性引進人才(團隊)在我州工作生活期間，依照有關法律法規和相關規定，憑《海西州柔性引進人才(團隊)聘任證書》，享受下列優惠待遇：
(一)在科技項目立項方面，可予以優先考慮；科技成果獎勵等方面，可享受我州同類人員待遇。
(二)持有《海西州柔性引進人才(團隊)聘任證書》滿1年的，可在我州參加職業資格考試和登記、執業資格考試報名。
(三)外籍人才需多次臨時出入境的，可根據受聘期限辦理有效居留許可證。
第十八條 柔性引進的人才與用人單位簽訂1年以上協議且服務滿1年，由用人單位提出申請，州直主管部門和州人才辦審核，報州人才工作領導小組同意后，州級財政按第四條第1至5款人才層次，分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元一次性資金補助，已經列入“高端創新人才百人計劃”人選的，不再享受補助。
第十九條 引進的團隊，經評審認定，按不同層次給予資金資助。國家“千人計劃”專家團隊及省部級以上科研成果獎項獲獎團隊，每個團隊按照項目所需資金的30%給予最高不超過500萬元的項目扶持資金資助；上市公司或者規模以上工業企業創始團隊或高管團隊，每個團隊按照項目所需資金的25%給予最高不超過300萬元項目扶持資金資助；在我省重點產業領域擁有重要科技成果或轉化項目的創業團隊，每個團隊按照項目所需資金的20%給予最高不超過200萬元項目扶持資金資助。對我州熔鹽儲能、鹽湖提鋰、鎂鈦合金、黃酮提取等14個重點科研攻關方向急需的杰出人才和團隊重大項目實行“一事一議”，最高給予1000萬元項目資助。
第二十條 針對我州產業發展需求，對引進的國內科技成果轉化項目實行資助，經評審對重點項目、優秀項目分別給予不超過200萬元、100萬元的項目資助，效益特別明顯的，酌情增加資助金額。
第二十一條 充分發揮企業、學校、醫院、科研機構等用人單位的引才主體作用，鼓勵和支持用人單位加大對急需緊缺人才的引進力度，對引進的人才符合第四條第1至5款條件的用人單位，分別給予30萬元、25萬元、20萬元、15萬元、10萬元補助。
第二十二條 各類科技人才以技術成果和發明專利與州內企業進行合資、合作的，鼓勵其知識、技術、成果、專利等要素作價入股，參與收益分配。獲得國內職務發明專利授權的每件給予1萬元資助。
第二十三條 柔性引進人才在海西服務期滿后，由州人才辦牽頭負責組建專家評估組進行績效評估，根據工作成果對海西經濟社會發展貢獻值和影響力，州級財政給予不超過50萬元獎勵。
第五章 附則
第二十四條 用人單位和柔性引進人才(團隊)應相互尊重對方的合法權益，在法律法規許可的范圍內按合同約定開展合作。柔性引才引智過程中發生爭議的，可通過協商、調解或仲裁等方式解決。
第二十五條 嚴禁通過簽訂虛假協議、謊報工作業績等方式騙取柔性引進人才智力優惠待遇，對弄虛作假的個人和單位，將嚴肅處理，取消柔性引進資格，追繳已享受的優惠待遇，并依法依規追究責任。
第二十六條 柔性引才引智工作經費從州級財政中列支，按實核撥，專款專用。
第二十七條 各地各單位可參照本辦法，結合實際制定具體實施辦法，但以本辦法為主。
第二十八條 本辦法由州人才辦負責解釋。
第二十九條 本辦法自發布之日起施行。
經西藏自治區黨委批準，24日，自治區黨委常務副書記、自治區第九批十批援藏干部人才輪換工作領導小組組長莊嚴主持召開自治區第九批十批援藏干部人才輪換工作領導小組會議，聽取情況匯報，部署下一步工作。... [詳情]
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7月23日，第23屆中國·青海綠色發展投資貿易洽談會、第二屆中國(青海)國際生態博覽會期間，第三屆“智匯三江源·助力新青海”人才項目洽談會在西寧舉辦。... [詳情]
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