在推開“十三五”大門的那一刻,海西蒙古族藏族自治州就凝心聚力發出“兩個率先”的強音。要在“十三五”的里程中,在全省率先兩年實現整體脫貧,在全省率先全面建成小康社會。
這來自瀚海戈壁的洪亮強音,亮出了海西州把共享作為出發點和落腳點的價值取向。
而面對諸多挑戰的負重前行,則彰顯出海西州“發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享”的信念。
正因有了這樣的發展價值取向和信念,海西州飽含“以人為本、以民為本”的“兩個率先”,才凸顯共享的深情厚意,才充滿矢志追求的底氣和張力。
共享,在“做大蛋糕”的同時更重在“分好蛋糕”,共享發展成果在戈壁深處托起民生福祉
從廣袤的瀚海戈壁走來,海西州依托自己得天獨厚的資源優勢,在把發展作為第一要務的同時,一項項讓海西各族群眾普遍受益的“福祉工程”,化作汩汩甘泉,浸潤在戈壁大漠的深處,萌發出一派希望與活力。
“沒有精準扶貧,就沒有我們中村由窮變富的今天。”烏蘭縣柯柯鎮中村黨委支部書記雷有德在談及中村短短幾年的巨變中充滿感慨。
距離縣城十余公里的柯柯鎮中村,以前是一個人均收入不到2000元的貧困村。因為產業結構單一,除了一點莊稼地之外無其它增收的門路,村里因殘、因病、因供學生致貧的人口幾乎占到了三分之一,各家居住的是散落的土坯房。縣、鎮決意幫著中村拔掉“窮根”,在新農村建設和農村危舊房改造政策資金的鼎力“幫襯”下,中村的村民住進了統一規劃,“以前連想也不敢想”的近百平方米住房。
“輸血”后的中村人,在承包土地種植枸杞、發展村集體經濟中開始自己“造血”。一批枸杞種植戶在鼓起“腰包”成為老板后,帶著村民們跨縣包地種植枸杞、藜麥,連就近在村集體經濟打工的村民月薪也達5000元以上。村民仲玉春夫妻倆,在自己的院落里另建了200多平方米的樓房,開起了農家樂;74歲的村民張宗社是村聘的保潔員,因能干些掃地、給花草澆水等力所能及的活,每月也有近千元的收入,比起他家以前單靠莊稼地的收入,不知要翻出了多少倍。
共享發展成果,實實在在地讓曾經貧困的中村由內而外發生了巨大的變化,在“潤物無聲”中,改變了諸多像中村這樣的貧困落后地區的面貌和人們的生產生活理念,激發起人們對美好生活的追求和珍惜。
雷有德說,以前鄉親們是“病不起、傷不起、學不起”,占了其中一項就會把一個家庭拖窮拖垮。隨著扶貧政策的深入落實,尤其是住房、醫療、教育等各項保障制度成為鄉親們身后的“靠山”,“小康”不再是一個概念、一個夢想,而是伴隨海西快速發展的一個實實在在的希望。
“十二五”期間,海西州城鄉居民收入一路提升,分別達到25419元和10582元,年均增長10.7%和15.2%,城鄉居民收入差由3.08∶1縮小到2.4∶1。五年累計新增城鎮就業5.13萬人,累計轉移農村勞動力36.9萬人次。海西州財政用于改善民生支出占總支出的75%以上。
正因海西州經濟社會發展的良好積淀,現在只剩下50個貧困村,1.18萬貧困人口,占全省2.2%,而扶貧資金量占全省7%,通過精準扶貧、精準脫貧,海西州正全力筑起在全省率先兩年實現整體脫貧的通途,繼而在全省率先全面建成小康社會加速行進。
共享,讓群眾迸發出參與熱情和創造力,一條發展和共享的相輔相成之路在海西漸行漸寬
在艱辛的積累和跋涉前行中,海西州把改善民生作為最大的政治,放在優先位置,各項讓百姓普遍受益的政策、措施,在群眾生活中落地生根;財力向民生傾斜,使人民群眾在共建共享中有了更多獲得感,從而激發起海西州各族群眾“人人參與、人人盡力、人人享有”的積極性和自覺行動。在提升群眾幸福指數中,形成合力沖向在全省率先全面建成小康社會的既定目標。
從“牧羊鞭”到“鐵鍬把”再到“技術手”的轉變,發展和共享交融在一起。
走進都蘭縣宗加鎮哈西哇村,村里的41戶人家統一新建的41幢小樓格外惹眼,村里縱橫交錯的硬化村道上,村民的私家轎車出出進進。眼前的景象讓人無法想象,這個曾經頭頂貧困“帽子”的村莊,如今成為戶均收入達到10萬元以上的富裕村,還把眼睛盯在打造“高原第一村”的目標上。
村黨支部書記溫國忠給記者說起哈西哇村的“前世今生”。以前哈西哇村的41戶人家近200村民靠著蕩牛放羊過日子。在州縣扶貧部門的幫助引領下,村民開始放下牧鞭種植枸杞。隨著枸杞價格一路上行,哈西哇村承包的數百公頃土地給村里帶來了上千萬元的收入,村里的集體經濟越滾越大,辦起了特色養殖和特色旅游,人均年收入達到3萬元以上,并給孤寡老人提供生活和養老保障,同時給返鄉和外來的大學生提供就業崗位,做大的一個“枸杞蛋糕”讓村民都分享到“成果”。
但是村里“不養閑人”,凡是有勞動能力的村民,都要到各個產業務工,這樣才顯出公平。因此,就連部分有勞動能力的傷殘村民也到養殖場、農家樂、枸杞包裝車間,從事力所能及的工作。就在這種“人人盡力”中,哈西哇村人踩出了“人人貢獻,人人分享”的特色發展之路。
在溫國忠的樸素認識里,躺著分享,那是“大鍋飯”,只有大家都盡力了,才會珍惜成果,才會有長久的共享”。
無疑,這是一條良性的可持續的共享之路。
無獨有偶,烏蘭縣吉仁生態農牧業有限公司同樣在開展產業扶貧中,摸索出行之有效的鮮活經驗和做法。這家公司把茶卡鎮巴里河灘村、那仁村等幾個村的牧戶聚攏起來,以牲畜和草山在公司入股,每年年底分紅。同時把離開草山、牲畜的牧民,尤其是特困戶組織到養殖、旅游基地邊打工邊培訓技能,一批掌握了技能、掙來“家底”的牧民實現脫貧后,另一批貧困戶再招進公司,在“走進來,送出去”之后一批批曾經的貧困人口開始在草山之外找到自己的位置;有些人不僅能脫貧,而且當上了“小老板”,在經營自己的日子的同時,也為經濟社會的總體發展輸入了綿綿不斷的能量。
廣闊的農牧區在共享發展成果中,產生了“激活效應”,城鎮也在搭建平臺、筑起空間為共享蓄積活力和資源。
德令哈市尕海鎮蒙古族大學畢業生華強,在海西州綠洲電子商務服務中心經過一年的學習培訓后自己開起電子商務門店,在相關部門牽線搭橋下,利用電子商務平臺把當地的農畜土特產品遠銷到北京、上海、廣州等一線城市,自己的門店業隨之風生水起。
共享,凝聚了力量,誕生了希望,在時代的主旋律中奏響了社會和諧之音
海西州以共享引領共建,在共建中推動共享,形成了自己獨特的發展優勢,提升了發展的境界。
格爾木市郭勒木德鎮新華村,是一個距離市區10余公里,有著一千多戶4100多名村民的大村莊,人均耕地面積不足1公頃。因為緊靠市區的區位優勢,村民或種植枸杞、或從事運輸行業、或從事餐飲服務業,多數村民因此富裕起來,紛紛買了車,建了房。然而村里的40余戶低保貧困村,或因病或因殘或因家中缺少勞動力,成為全村整體脫貧的難點。
74歲的余大良一家三口便是其中之一。余大良因腦中風半身癱瘓,老伴兒也僅能照顧余大良,30多歲的兒子外出打工多年沒有音訊。面對周邊的鄰居起了一圈新房,他家只能住在20多平方米的土房里,靠“吃低保”過日子。去年底由聯點結對的市扶貧局牽頭,聯系駐地企業,銀行信貸部門,下決心合力改變余大良一家的貧困狀況。企業無償運來10噸水泥和預制板,危房改造款補助2.5萬元,扶貧部門安排資金4萬元,下派的駐村第一書記李敏擔保貸款一萬元,村里不分民族的鄉親們主動拉沙運石幫忙,余大良家130平方米的新房在原址站立起來。多年在外的兒子在取得聯系之后也將回家,農牧部門無償提供的2千株枸杞苗在左鄰右舍的幫助下,也栽到地里。因為靠著在共享中凝成的合力,余大良一家的日子從根本上改變了模樣。
駐村的第一書記李敏中肯地說:“只有縮短了貧富的差距才能實現共享,而且在共建的過程中體現了民族團結的親情,也為社會的和諧穩定夯實了底子。”
烏蘭縣茶卡鎮幸福路上的茶卡社區主任梅海霞,也有著同樣的感受。
社區里一排排整齊劃一的院落向遠處延伸,從20余公里外的茶卡村、巴音村搬來的1044戶2173名村民在新建的小區里安了家。茶卡社區是烏蘭縣茶卡鎮茶卡村、巴音村搬遷來的近千農戶的新型社區,走進社區一樓辦事大廳,小區居民的低保、醫療等都在這里集中辦理。正在這里領取低保金的小區居民郭萬民老人說,以前住在巴音村時,為了辦這些事兒不知要跑多少路,現在辦事大廳就在家門口,各類事情都分口有專人辦理,這是以前在偏遠村莊沒法比的。
在村民的眼里,改變的不僅是住房等方面的條件,大家的精神生活在共享中也發生著潛移默化的轉變。
社區的二樓近百平方米會議室,同時也是小區居民的圖書閱覽室,靠墻的四壁分類擺放了幾千冊各類圖書。社區主任梅海霞說,這些圖書都是縣上撥出專門經費購買的。起初,村民們認為這筆錢“花的不值”,通過在這里學到一些種養等農技知識,這才發現“用書里的學問給腦子充了電”,再去發展自己的產業那可大不一樣了,閑暇來這里看書的社區居民越來越多,選擇的書籍也越來越廣,許多家長還領著孩子來這里讀書,一脈書香在這個搬到城鎮的“農村社區”里逐漸彌散開來。閱覽室的還擺放了一張五米多的桌案,上面有紙墨筆硯,經常會有村民來此揮毫勾勒心中美好生活的畫作和有模有樣的“書法”作品。
共建為共享引來了不竭的“源頭活水”,共享為共建添加了無盡的能源,只有這個突出“人民至上”的時代,才能譜寫如此華彩激昂的樂章。
(執筆:本報記者 劉法營)
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