雅礱掛云帆 而今從頭越

延綿流淌的雅魯藏布江水訴說著雅礱大地的輝煌，高聳屹立的雅拉香布雪山見證著山南歷史的變遷。伴隨著西藏和平解放，山南掀開了歷史的新篇章，1951年中共西藏工委財委派駐山南采購站，1953年成立中共山南臨時黨委，1956年正式成立中共山南分工委，1965年改稱中共山南地委，1969年成立山南地區革委會、取代中共山南地委，1972年恢復成立中共山南地委，2016年1月7日國務院批準撤銷山南地區設立地級山南市。u8q中國藏族網通

山南的發展史，是一部承載著雅礱兒女夢想鏗鏘圓夢的恢弘畫卷。u8q中國藏族網通

回顧奮斗歷程 鑄就無限輝煌u8q中國藏族網通

山南是藏民族之宗、藏文化之源，是西藏農業耕作的起源地，是西藏民主改革最早的地區。從第一代藏王聶赤贊普到第三十三代藏王松贊干布初期，山南一直是西藏政治、經濟、文化中心。在這塊古老而神奇的土地上，孕育了勤勞、純樸、善良、智慧的雅礱兒女，創造了博大精深的雅礱文化，創造了西藏歷史上的諸多第一，為世人所矚目。u8q中國藏族網通

65年來，在中國共產黨的堅強領導下，山南地方黨的組織不斷發展壯大，山南各族人民解放思想、改革創新，勵精圖治、艱苦奮斗，譜寫了歷經風雨滄桑、共創歷史偉業的華麗篇章。西藏和平解放，山南各族人民翻身得解放，山南地方黨的組織也經歷了建立—撤并—更名—恢復等幾次歷史演變。西藏民主改革，推翻了政教合一的封建農奴制度，山南貧苦農奴分得生產資料、從此成為自己和國家的主人，山南地區建立了西藏第一個農村黨支部——克松鄉臨時農村黨支部。改革開放后，中央召開了六次西藏工作座談會，山南各族人民在黨的光輝政策照耀下、生活更加幸福殷實，黨在山南的執政基礎越來越牢固。u8q中國藏族網通

65年的發展，山南實現了從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的歷史性跨越，經濟社會發生翻天覆地的變化，各項事業取得舉世矚目的輝煌成就，創造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。u8q中國藏族網通

山南65年的發展歷程，是一部勵精圖治、艱苦奮斗的創業史，是一部拼搏奉獻、開拓創新的發展史，是一部各民族和睦相處、和衷共濟的團結史。65年的崢嶸歲月和光輝業績，令人振奮和自豪，難以忘懷。u8q中國藏族網通

把握歷史機遇 開創良好局面u8q中國藏族網通

進入新時期，特別是黨的十八大、自治區第八次黨代會以來，在黨中央的親切關懷和自治區黨委、政府的堅強領導下，在全國人民特別是湖南、湖北、安徽三省和中糧集團的大力支援下，歷屆山南地委、行署班子團結帶領各族干部群眾，開拓創新、艱苦奮斗，大力推進“六個模范區”、“七個山南”建設，改革發展穩定各項事業取得可喜成就，“十二五”主要目標任務超額完成，山南先后被確定為國家公共文化服務體系建設示范區、國家生態文明先行示范區、國家新型城鎮化建設試點地區、全區統籌城鄉發展示范區。u8q中國藏族網通

2016年注定是山南歷史上不平凡的一年，年初國務院批復山南撤地設市，這注定被歷史記載，是山南發展史上具有里程碑意義的一件大事，是習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”重要戰略思想在山南的具體實踐，飽含著黨中央、國務院的親切關懷，傾注著自治區黨委、政府的關心厚愛，凝聚著地委、行署歷屆班子的心血汗水，承載著各族干部群眾的殷切期盼，標志著山南進入了一個嶄新的歷史階段。u8q中國藏族網通

撤地設市，實行市管縣，將為完善和增強政府宏觀決策、管理、調控功能，優化區域經濟布局，加快地區經濟社會發展帶來諸多的發展機遇。u8q中國藏族網通

——撤地設市將加快政府法治化建設和依法行政進程。撤地設市后，實現行政機構和領導方式重大變革，地級山南市將擁有立法權和自我決策權，可以建立一級政權組織，可以執行地方選舉；可以根據法律、行政法規和自治區的地方性法規制定地方政府規章；可以更好貫徹依法治國方略，強化對執法活動監督，推進依法行政、公正司法，加快政府法治化建設進程。u8q中國藏族網通

——撤地設市將促進山南更好更快更大發展。撤地設市后，作為“兩屏四地一通道”重要組成部分，山南將更加充分發揮區位、交通、資源等優勢，有效對接“一帶一路”，促進拉薩山南一體化發展，在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與國際國內經濟技術合作和競爭，特別是加強與西部各省區和湖南、湖北、安徽等發達地區的交流與合作，為進一步推動和加快經濟社會發展創造更為廣闊的空間和極為有利的條件，使山南區域經濟發展躍上更高臺階，形成支撐和帶動全區加快發展的重要增長極。u8q中國藏族網通

——撤地設市將進一步提升山南新型城鎮化水平。撤地設市后，地級山南市通過享受國家在城市基礎設施建設方面的相應政策，可以進一步提升市政基礎設施建設水平，加快城市化建設進程，使山南成為藏中區域性中心城鎮。u8q中國藏族網通

——撤地設市將進一步理順山南行政管理體制、完善政府職能。撤地設市后，將改變“地管縣”模式，可有效增強調控手段，提高審批效率，更有效配置資源，更合理調控各種生產要素配置，從機構、體制、機制上為科學發展奠定堅實基礎。u8q中國藏族網通

回顧五年來山南發展，各項指標在全區遙遙領先，為實現山南宏偉藍圖目標奠定了堅實基礎。五年來，山南堅持發展第一要務，開創了科學發展的新局面。綜合實力躍上新臺階，2015年，地區生產總值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均可支配收入分別完成113.62億元、145.91億元、11.6億元、40.11億元、23881元、8991元。基礎設施日臻完善，特色優勢產業迅猛發展，城鄉統籌力度加大，改革開放成果豐碩。u8q中國藏族網通

五年來，山南開創了和諧穩定的新局面，開創了民族團結的新局面，開創了宗教和睦的新局面，開創了民生改善的新局面，開創了生態良好的新局面，開創了黨建加強的新局面，開創了邊疆鞏固的新局面。u8q中國藏族網通

展望美好未來 繪就壯麗藍圖u8q中國藏族網通

山南撤地設市，標志著山南步入新的歷史起點。展望未來，全市各級黨政組織和36萬雅礱各族人民立足新起點、認清新形勢、把握新機遇，緊緊圍繞“把山南建成全區水平較高的小康社會”目標，團結一心、眾志成城，開拓創新、銳意進取，共同開創山南更加美好的未來。u8q中國藏族網通

今后五年，山南市將按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持黨的治藏方略，牢固樹立“五大發展理念”，緊緊圍繞“兩基地一核心”發展定位，大力實施“七大戰略”，加快“六個模范區”和“七個山南”建設，積極推進拉薩山南一體化發展，確保到2020年建成全區水平較高的小康社會，確保社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定。u8q中國藏族網通

——堅持創新主導，在創新驅動上有更大作為。堅持敢想、敢破、敢立，以創新的思路、措施、作為和面貌打破思維定式、擺脫自滿惰性，培育更多發展動力、塑造更多先發優勢。全面推進試點示范工作，全面深化體制機制改革，全面提升創新驅動能力。u8q中國藏族網通

——堅持轉型主導，在強基提質上有更大突破。主動適應新形勢、把握新要求、展現新作為，推動轉型發展，破解瓶頸制約，強化發展支撐，進一步提升自我發展能力。抓牢項目建設擴大投資，抓牢特色產業提質增效，抓牢社會消費深挖潛力。u8q中國藏族網通

——堅持協調主導，在統籌發展上有更大成效。牢固樹立并始終堅持協調理念，堅持均衡性、包容性和持續性，大力促進協調發展，提升發展效能，增強發展后勁。推進城鎮農村互動發展，推進邊境腹心差異發展，推進軍地軍民融合發展。u8q中國藏族網通

——堅持綠色主導，在生態強市上有更大力度。把生態保護作為底線紅線高壓線，加快推進國家生態文明先行示范區建設，共創天藍地綠水凈的美好家園。加強生態保護建設，加強環境執法監管，加強長效機制建設。u8q中國藏族網通

——堅持開放主導，在區域一體上有更大氣魄。秉承“主動、雙向、全面、共贏”開放的思想，著力構建更大范圍、更寬領域、更高層次的開放型經濟。促進拉薩山南一體化，促進投資渠道市場化，促進招商引資實體化，促進受援工作立體化。u8q中國藏族網通

——堅持共享主導，爭取在民生優先上有更大亮點。以打造“民生山南”為目標，借助“十大民心工程”，著力構建“大民生”格局，切實提高各族群眾的參與度和獲得感。實施精準脫貧攻堅行動，建立持續穩定增收機制，打造引領全區一流教育，提升醫療衛生服務水平，打造公共文化服務示范，強化社會兜底保障制度。u8q中國藏族網通

——堅持法治主導，爭取在治理提升上有更大動作。牢固樹立法治意識，加快推進依法治市和法治山南建設，不斷提升法治水平。u8q中國藏族網通

——堅持落實主導，爭取在工作推進上有更大擔當。常懷落實之心、常思落實之責、常謀落實之策、常抓落實之事、常檢落實之效，切實解決好靠誰抓落實、怎樣抓落實、拿什么抓落實的問題。u8q中國藏族網通

新的起點燃起新的希望，新的藍圖昭示新的輝煌。撤地設市開啟了山南發展的新征程，繪就了山南發展的新藍圖。在自治區黨委、政府領導下，山南主動適應發展新常態，積極對接發展新機遇，解放思想、開拓創新、搶抓機遇，加快推進經濟社會長足發展和長治久安，在鏗鏘圓夢路上早日建成全區水平較高的全面小康社會。u8q中國藏族網通