添彩美麗青?！钊胪七M生態文明建設綜述

【編者按】m8M中國藏族網通

　　習近平總書記在青海代表團重要講話，是青海實現“十三五”良好開局、決勝全面建成小康社會的行動指南。為認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入落實國家主體功能區規劃，著力推進生態文明先行區、循環經濟發展先行區、民族團結進步先進區建設，進一步弘揚玉樹抗震救災中形成的奮斗精神，提升廣大干部群眾干事創業的精氣神，為建設和諧美麗青海凝聚強大力量，本報即日起開設《牢固樹立新發展理念　奮力實現“１３１”總體要求》專欄，刊發反映我省致力“三個扎扎實實”、推動落實“１３１”總體要求的重點報道。敬請關注。m8M中國藏族網通

        春風吹過日月山，草原處處是新綠。m8M中國藏族網通

　　趁著高原晚春，行走在遼闊的青海大地，映入眼簾的是草原、湖泊、濕地、牛羊……這是生命的綠色，發展的綠色，民生的綠色。m8M中國藏族網通

　　站在“十三五”的新起點，地處西部內陸、生態地位極為重要的青海，進一步貫徹落實新發展理念，堅持以生態保護優先的理念協調推進經濟社會發展，開啟了生態文明建設新時代。m8M中國藏族網通

　　這是生態文明理念深入人心的開局———從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴厲的法治，生態文明建設扎實有序推進，越來越多的人深刻認識到：保護好三江源，保護好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”，把青海打造成為美麗中國的亮麗名片。m8M中國藏族網通

　　這是環境保護合力集聚形成的起步———生態文明體制機制日趨完善，“生態”“環保”“綠色”成為人們關注的熱詞，廣泛的生態共識落地生根，轉化為積極的行動和巨大的合力。m8M中國藏族網通

　　這是全省綠色發展底色亮麗的開始———三江源頭芳草萋萋、江河奔涌，祁連山下松柏如云、碧水常流，青海湖上煙波浩渺、百鳥競翔……當環境改善愈發催長生態紅利，生態美已成為全省跨越式發展的最大資本和優勢。m8M中國藏族網通

　　唱響綠色發展主旋律———為大美青海培育新優勢，積蓄新能量m8M中國藏族網通

　　青海最大的價值在生態、最大的潛力在生態、最大的責任也在生態。m8M中國藏族網通

　　正因如此，保護生態環境、建設生態文明，一直是青海經濟發展的“關鍵詞”和“主題曲”。m8M中國藏族網通

　　回眸“十二五”，全省生態文明建設躍上新臺階，生態文明先行區建設全面推進，主體功能、空間布局不斷優化，生態戰略地位日益凸顯。同時，在綠色發展驅動下，全省經濟社會發展正經歷向創新發展和綠色發展雙輪驅動模式的“蝶變”。m8M中國藏族網通

　　從“傻大黑粗”到“高精新尖”，工業制造趨向輕盈靈動。m8M中國藏族網通

　　對原有產品進行技術創新和產品升級后，青海金陽光特種鋼材股份有限公司最新研發的高強預應力錨固螺栓，深受市場歡迎，目前，產品遍布祖國的大江南北?！扒嗪Ｔ炷苜u到北上廣，全靠技術創新?！惫靖笨偨浝碣R連壽高興地說。m8M中國藏族網通

　　“十二五”以來，我省高新技術產業占規上工業比重由３．４％提高到６．２％，全省工業轉型升級邁出實質性步伐。m8M中國藏族網通

　　從粗放向集約轉變，全省生態畜牧業走向陽光之路。m8M中國藏族網通

　　多年來，我省通過實施重大草原工程，草原生態得到了保護。河南、澤庫、興海、甘德、祁連、天峻等縣完成了有機認證，牛羊養殖達３７８．７萬頭只，成為全國面積最大的有機畜產品生產基地。m8M中國藏族網通

　　在“十二五”期間，全省通過“四位一體”綜合施策，按照“三步走”戰略，生態畜牧業建設取得顯著成效。高原特色品牌正在加快發展，“世界牦牛之都”、“中國藏羊之府”品牌初步形成。m8M中國藏族網通

　　從加強生態保護與建設到“打生態牌”，逐步改善的生態環境日益成為發展新優勢。m8M中國藏族網通

　　如今，青海堅持生態保護優先的理念，正在通過旅游向海內外傳遞，綠色青海的生態紅利也已開始顯現。m8M中國藏族網通

　　“十二五”期間，全省累計接待游客９０９５．２６萬人次，年均增速１３．５６％。實現旅游總收入８２４．５２億元，年均增速２８．４％，分別是“十一五”的１．８倍和３．１５倍，旅游總收入占全?。牵模械模保埃玻叮?。m8M中國藏族網通

　　唱響綠色發展主旋律，全省經濟結構正不斷變輕、轉綠。m8M中國藏族網通

　　有數字統計，“十二五”全省產業結構加快升級，農牧業產業化持續壯大，省級以上農牧業龍頭企業銷售額增長２５％。戰略性新興產業增長２０％以上，裝備制造業增長２２％，輕工業占比提高２．６個百分點，規上工業增加值增長７．６％。存貸款余額雙雙突破５０００億元，信息產業投資與消費分別突破百億元和兩百億元，旅游人次和總收入分別增長１５．５％和２２．８％，服務業占比提高４．４個百分點。m8M中國藏族網通

　　這些變化正為大美青海培育新優勢，積蓄新能量。m8M中國藏族網通

用制度守護綠水青山———讓生態文明落地生根，凝聚綠色發展新動力m8M中國藏族網通

　　年前，記者接到了青海省格爾木市林業局工作人員馬德成的微信：“省人大常委會批準了《海西蒙古族藏族自治州野生枸杞保護條例》，我們現在可以依法打擊盜挖黑枸杞的行為了！”m8M中國藏族網通

　　依法治理，違法必究是環境保護與建設的根本保證。m8M中國藏族網通

　　在全力推進全省生態文明建設中，　我省不斷深化對生態文明制度體系建設的探索，提出打造全國生態文明先行區，讓生態保護優先理念在扎實有效的實踐中落地生根。m8M中國藏族網通

　　“搞好生態文明建設，必須加強生態文明制度建設，用制度來支撐、來保障”———省委省政府領導的認識高度契合，高屋建瓴全面部署，一系列法律、法規、政策、措施陸續發布實施，為綠色發展“保駕護航”。m8M中國藏族網通

　　２０１５年３月，青海首次以地方立法為生態文明建設保駕護航，《青海生態文明建設促進條例》分別對生態建設的責任主體、規劃與建設、保護與治理、監督檢查等作了明確規定。m8M中國藏族網通

　　制度創新不止如此。在“十二五”的收官之年，我省先后制定了《青海省創建全國生態文明先行區行動方案》、《青海省建設國家循環經濟發展先行區行動方案》和《青海省生態文明制度建設總體方案》，并報國家發展改革委等六部委批準實施了《青海省生態文明先行示范區建設實施方案》，為青海加強生態文明建設注入了新的動力。m8M中國藏族網通

　　按照生態領域“設計總圖”和“施工總圖”，我省全面推進、重點突破，在主體功能區制度、生態保護功能紅線劃定、排污權有償使用和交易、集體林權流轉、草原補獎和保護責任掛鉤試點等方面取得了積極進展，推動生態文明制度建設不斷向縱深發展。m8M中國藏族網通

　　最嚴格的生態環境保護責任追究和損害賠償制度，更需要生態文明評價和考核機制來“保駕護航”。m8M中國藏族網通

　　省委組織部出臺規定，從２０１５起，在全省領導班子和領導干部年度目標責任考核中大幅增加生態指標，對于年內發生重大生態環境破壞和重大環境污染事件的地區和單位實行“一票否決”，取消考核評先評優資格。m8M中國藏族網通

　　在市州考核指標中，生態環境保護考核指標由原先的５項大幅增加至１０項，實行反向約束考核，內容涉及生態工程、草地保護、耕地保護、林地保護、水資源保護、大氣保護、節能減排以及主要污染物排放總量控制、城鎮生活污水和垃圾無害化處理率等約束性指標。m8M中國藏族網通

　　通過不斷完善綠色考核機制，以生態保護優先的理念協調推進經濟發展、生態保護、民生改善之間的關系。m8M中國藏族網通

　　我省絕大多數縣（市、區）屬于國（?。┒ㄘ毨Эh或國家集中連片特殊困難地區扶持縣，且大多位于水系源頭或生態保護區。根據這一特殊實際，我省對縣（市、區）開展以綠色發展為主的績效考核，將３９個縣（市、區）劃分為經濟發展和扶貧開發重點縣、生態保護和扶貧開發重點縣２類６組進行分類分組考核，進一步促進發展方式轉變，加快減貧脫貧步伐，激勵和調動抓發展、保生態、惠民生、促脫貧的積極性和主動性。m8M中國藏族網通

　　一次次實踐、一次次探索、一次次創新、一步步升華，青海生態文明制度建設一路奮進，全省發展底色也綠意愈濃。m8M中國藏族網通

　　今年４月，青海三江源國家公園體制試點正式啟動。“十三五”剛開局，生態建設和環境保護“利好”就接踵而至，折射出今后五年我省生態文明建設新格局，厚植綠色發展新優勢的決心和信心。m8M中國藏族網通

　　讓綠色發展釋放“紅利”———全省發展贏得永續發展光明未來m8M中國藏族網通

　　環境是資本，生態出效益。當綠色成為人民幸福生活的底色，青海才能更加和諧美麗。m8M中國藏族網通

　　站在“十三五”新起點，省委、省政府更加堅定地貫徹落實新發展理念，契合省情明確了更加注重生態保護、更加注重轉變方式、更加注重和諧穩定、更加注重民生福祉、更加注重改革開放、更加注重夯實基層，緊扣實現“一個同步”、奮力建設“三區”、打造“一個高地”的全省經濟社會發展總體要求，從歷史縱深描繪了青?！笆濉备黜検聵I所要達到的新高度。m8M中國藏族網通

　　在破解發展難題方面，理念越堅定，行動就越有力。m8M中國藏族網通

　　建設“天藍、地綠、山青、水秀”的綠色家園，青海已然邁出大步。m8M中國藏族網通

　　今年，省委、省政府對全省生態保護工作提出了新要求：強化生態系統保護和修復。持續推進環境綜合治理。實施“碧水藍天行動”、深入開展“家園美化行動”，繼續建設一批美麗城鎮，再建設３００個高原美麗鄉村；著力發展生態經濟。因地制宜發展生態農牧業、生態旅游業和生態文化產業，積極發展資源環境可承載的種養、加工、商貿、光伏等產業……m8M中國藏族網通

　　全力推進生態文明建設，大自然則回饋大美青海無限風景。m8M中國藏族網通

　　如今，在黃河源頭瑪多縣，曾經退化的草場一派生機，沿途放置的鷹架上不時有鳥類飛落。大小湖泊波光粼粼，猶如散落在蒼茫高原的銀色碎片，生動地展現著這個“千湖之縣”的美麗圖景……m8M中國藏族網通

　　環青海湖草原是青海最美的草原之一，也是最亮麗的一張名片。人工造灌木林、封山育林、沙漠化土地治理等一系列生態恢復工程的實施，環湖生態逐漸變好，青海湖面積不斷擴大，棲息在青海湖的瀕危動物普氏原羚和青海湖裸鯉均有不同程度增加，湟魚洄游正訴說青海生態守護力。m8M中國藏族網通

　　隨著全省生態文明制度建設不斷深入，藏區生態環境的不斷改善，這里的青山綠山開始成為“金山銀山”，為跨越發展不斷釋放著無盡紅利。m8M中國藏族網通

　　花海門源，祁連雪景……良好的自然稟賦，游客可在同一季節看到冰川、森林、花海、雪山、草原、戈壁等不同景觀。生機勃勃的生態旅游產業如一家家“綠色銀行”，幫助許多農牧民“借景生財”，不斷助推區域經濟快速發展。m8M中國藏族網通

　　果洛藏族自治州５３６９公司生產的精分割牦牛肉一斤賣到３０００多元。公司銷售經理馬天慧告訴記者，他們賣的是生態與健康。紅火的柴達木枸杞已經成為海西經濟發展的新引擎，生產的有機枸杞已牢牢占據了海外出口市場。m8M中國藏族網通

　　生態是品牌，生態出效益。在“生態保護優先”戰略的大筆描繪下，隨著全省生態文明制度建設不斷深入，生態保護已經不僅僅是字面的概念，而是實實在在體現出了生產力的價值，青山綠水正化作金山銀山，回饋給全省廣大農牧民豐厚的綠色“紅利”。m8M中國藏族網通

　　打破環境資源約束瓶頸、改善環境非一日之功，必須推動綠色發展理念入腦入心，從發展方式、發展模式上不斷重塑自我，在身體力行中走向生態文明新時代。m8M中國藏族網通