加快軍民融合 助力固邊興藏

習主席強調指出，把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。60多年來，駐藏部隊忠誠踐行人民軍隊宗旨，忠實維護軍政軍民團結，同西藏各族人民群眾一道解放西藏、保衛西藏、建設西藏，結下了唇齒相依的魚水深情，創下了一系列軍民融合的典范，留下了許多優良傳統和寶貴經驗。筆者就如何把新形勢下的軍民融合發展做得更深、更細、更長，進行了一些探索與思考。I8d中國藏族網通

要將“融合”入腦，通過抓關鍵帶大眾的學習教育，使軍民融合得到思想認同。宣傳教育團結群眾歷來是我黨的優良傳統。軍民融合必須把軍地的思想融合放在首位，牢牢抓住領導干部這個關鍵，帶動廣大官兵和干部群眾深入學習習近平主席關于軍民融合的重大戰略思想、重要理論論述，使軍民融合深入人心。一是從講政治的高度認識。充分認清把軍民融合發展上升為國家戰略，是習近平主席準確把握當代中國發展規律作出的重大決策，體現了對實現中國夢強軍夢的深謀遠慮，體現了對富國強軍的整體設計布局，抓軍民融合發展不僅是工作部署更是政治任務，必須站在講政治的高度抓好落實。二是從利雙贏的角度看待。正確看待經濟建設與國防建設互為依存、互相促進的關系，自覺走出“軍民融合就是部隊有利、地方吃虧”的認識誤區，積極拓展眼界，提升思想站位，切實從國家發展安全的戰略和全局上看待處理軍民融合發展問題，實現地方經濟發展與部隊戰斗力提升的互惠雙贏。三是從促落實的姿態把握。深刻理解軍民融合發展是戰略性、系統性、創新性很強的工作，也是謀長遠、使長勁、見長效的工作，不可能靠軍地單方面或某個部門、行業完成，也不會一蹴而就、一抓見效，各級都要擺正姿態、擔起責任、主動作為，做到人人有責、人人知責、人人盡責，切實把軍民融合發展作為本職之責和應盡之義抓緊抓實。I8d中國藏族網通

要將“融合”規范，通過構建常態高效的制度機制，使軍民融合得到組織推動。歷史和發展的實踐證明，沒有一套科學的制度機制作保障，任何工作都難以規范持續運行。推動軍民融合深入發展，必須制定出臺相關法規政策，建立健全工作機制，軍地聯手打造融合發展的硬“軌道”。一是建立政府主導的領導機制。堅持黨管武裝根本原則、突出黨委統一領導，大力強化各級政府抓軍民融合發展的主導地位，依托國防動員和雙擁工作等機構，成立由黨政軍主要領導和相關職能部門組成的軍民融合發展領導小組，軍地分管領導擔任組長，構建分工明確、決策科學、指揮順暢的軍地領導體制，從領導層面抓好經濟發展與國防建設的融入融合，為推進軍民融合發展提供組織保證。二是建立銜接配套的協調機制。軍地牽頭部門分別組織梳理匯總本系統需求，通過國防動員系統內軍民融合的實踐平臺和組織載體，構建需求提報、供需對接、軍地協調、要事會商、情況通報、合署辦公、檢查評估等工作機制，把軍地資源統起來、把需求潛力連起來、把工作運行轉起來，努力構建具有時代特色、西藏特點的軍民融合深度發展格局。三是建立貫穿全程的督導機制。分解細化軍民融合發展職責任務，落實到具體單位、具體層級、具體崗位，使各級心中有目標、肩上有壓力；把軍民融合成果納入黨管武裝工作述職內容、上級檢查調研范疇、干部任期考評范圍，開展軍地聯合檢查督導，及時通報相關情況；把軍民融合發展考評結果作為衡量德才表現、確定選任獎懲的重要依據，切實立起抓軍民融合有為有位的鮮明導向。I8d中國藏族網通

要將“融合”體現，通過采取互惠互利的多種舉措，使軍民融合得到情感共鳴。軍民融合發展體現在各個方面，其成果只有真正惠及廣大官兵和干部群眾，才能受到真心擁護和全力支持。一方面，部隊要踐行宗旨，做擁政愛民的模范。強化官兵“全心全意為人民服務”的意識，發揮部隊組織嚴密、突擊力強的優勢，組織官兵鋪“愛民路”、修“幸福渠”、架“雙擁橋”，積極支援貧困地區治水、修路、通電等基礎設施建設和生態環境保護；利用部隊人才、科技等方面資源優勢，堅持精準扶貧，搞好定點幫扶，引領各族群眾走上生產發展、生活改善的科學發展道路；組織部隊醫院結對幫扶貧困縣、鄉（鎮）衛生院，持續開展義務巡診、送醫送藥，提高群眾健康水平；加大助學興教和走訪慰問力度，幫助貧困學子完成學業，把黨的關懷和子弟兵的深情送到貧困群眾心坎上。另一方面，地方要強化保障，做擁軍優屬的表率。加強部隊參加搶險救災、維穩執勤等行動中生動故事、感人事跡的宣傳，使老百姓真正了解軍人的生活、感悟軍人的價值，發自內心的懂軍人、愛軍人。積極推動落實好隨軍家屬就業安置、軍人子女教育優待、退役士兵培訓安置等優撫政策，幫助官兵解決后顧之憂；搞好軍人公共優待服務，旅游景點、圖書館、博物館、公園、體育場等對軍人免費開放，醫院、銀行、車站、機場等服務場所設立“軍人窗口”專口專用，軍人憑軍官證、士兵證免費乘坐公交車等，營造擁軍優屬的濃厚氛圍。I8d中國藏族網通

要將“融合”升級，通過拓展融合共建的渠道領域，使軍民融合得到深層發展。對照“形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局”標準要求，必須創新融合手段、拓展融合渠道，才能推動軍民融合向縱深發展。一是堅持基礎設施共建。堅持經濟與戰備兼容、平時與戰時銜接、軍需與民用一體，地方在開發建設中，加強對道路、機場、橋梁等建設的規劃、立項、設計、審批、驗收和管理，確保滿足軍事需求；部隊在安全保密前提下，積極探索軍史館、榮譽室、訓練場等軍事設施民用的可行辦法。二是探索軍地資源共保。著眼“用在戰場、儲在社會”，抓好糧食、藥品、油料等物資儲備，走一條部隊裝備地方維修、物資社會化保障的方法路子。聯合開展保障設施建設升級，統籌解決偏遠鄉村群眾和邊防駐點官兵吃水、用電、取暖等問題。三是加強軍地矛盾共解。凡屬軍地軍民糾紛，一切以政策為依據、以法律為準繩，軍地協作、限時解決、妥善處理，使群眾合法利益不受損失、部隊合法權益不被侵害。要堅持依法治軍，從嚴管理部隊，嚴守群眾紀律，堅決維護人民軍隊良好形象；要深化國防教育，培養國防意識，妥善處理部隊土地權屬糾紛、群眾違法占建等問題，使群眾支持部隊工作，促進邊防鞏固與發展。I8d中國藏族網通