雅礱掛云帆 而今從頭越

延綿流淌的雅魯藏布江水訴說著雅礱大地的輝煌，高聳屹立的雅拉香布雪山見證著山南歷史的變遷。伴隨著西藏和平解放，山南掀開了歷史的新篇章，1951年中共西藏工委財委派駐山南采購站，1953年成立中共山南臨時黨委，1956年正式成立中共山南分工委，1965年改稱中共山南地委，1969年成立山南地區(qū)革委會、取代中共山南地委，1972年恢復(fù)成立中共山南地委，2016年1月7日國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷山南地區(qū)設(shè)立地級山南市。Ukj中國藏族網(wǎng)通

山南的發(fā)展史，是一部承載著雅礱兒女夢想鏗鏘圓夢的恢弘畫卷。Ukj中國藏族網(wǎng)通

回顧奮斗歷程 鑄就無限輝煌Ukj中國藏族網(wǎng)通

山南是藏民族之宗、藏文化之源，是西藏農(nóng)業(yè)耕作的起源地，是西藏民主改革最早的地區(qū)。從第一代藏王聶赤贊普到第三十三代藏王松贊干布初期，山南一直是西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。在這塊古老而神奇的土地上，孕育了勤勞、純樸、善良、智慧的雅礱兒女，創(chuàng)造了博大精深的雅礱文化，創(chuàng)造了西藏歷史上的諸多第一，為世人所矚目。Ukj中國藏族網(wǎng)通

65年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，山南地方黨的組織不斷發(fā)展壯大，山南各族人民解放思想、改革創(chuàng)新，勵精圖治、艱苦奮斗，譜寫了歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑、共創(chuàng)歷史偉業(yè)的華麗篇章。西藏和平解放，山南各族人民翻身得解放，山南地方黨的組織也經(jīng)歷了建立—撤并—更名—恢復(fù)等幾次歷史演變。西藏民主改革，推翻了政教合一的封建農(nóng)奴制度，山南貧苦農(nóng)奴分得生產(chǎn)資料、從此成為自己和國家的主人，山南地區(qū)建立了西藏第一個農(nóng)村黨支部——克松鄉(xiāng)臨時農(nóng)村黨支部。改革開放后，中央召開了六次西藏工作座談會，山南各族人民在黨的光輝政策照耀下、生活更加幸福殷實，黨在山南的執(zhí)政基礎(chǔ)越來越牢固。Ukj中國藏族網(wǎng)通

65年的發(fā)展，山南實現(xiàn)了從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生翻天覆地的變化，各項事業(yè)取得舉世矚目的輝煌成就，創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。Ukj中國藏族網(wǎng)通

山南65年的發(fā)展歷程，是一部勵精圖治、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，是一部拼搏奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的發(fā)展史，是一部各民族和睦相處、和衷共濟(jì)的團(tuán)結(jié)史。65年的崢嶸歲月和光輝業(yè)績，令人振奮和自豪，難以忘懷。Ukj中國藏族網(wǎng)通

把握歷史機遇 開創(chuàng)良好局面Ukj中國藏族網(wǎng)通

進(jìn)入新時期，特別是黨的十八大、自治區(qū)第八次黨代會以來，在黨中央的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民特別是湖南、湖北、安徽三省和中糧集團(tuán)的大力支援下，歷屆山南地委、行署班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，大力推進(jìn)“六個模范區(qū)”、“七個山南”建設(shè)，改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得可喜成就，“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)超額完成，山南先后被確定為國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點地區(qū)、全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。Ukj中國藏族網(wǎng)通

2016年注定是山南歷史上不平凡的一年，年初國務(wù)院批復(fù)山南撤地設(shè)市，這注定被歷史記載，是山南發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，是習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想在山南的具體實踐，飽含著黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，傾注著自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心厚愛，凝聚著地委、行署歷屆班子的心血汗水，承載著各族干部群眾的殷切期盼，標(biāo)志著山南進(jìn)入了一個嶄新的歷史階段。Ukj中國藏族網(wǎng)通

撤地設(shè)市，實行市管縣，將為完善和增強政府宏觀決策、管理、調(diào)控功能，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來諸多的發(fā)展機遇。Ukj中國藏族網(wǎng)通

——撤地設(shè)市將加快政府法治化建設(shè)和依法行政進(jìn)程。撤地設(shè)市后，實現(xiàn)行政機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)方式重大變革，地級山南市將擁有立法權(quán)和自我決策權(quán)，可以建立一級政權(quán)組織，可以執(zhí)行地方選舉；可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的地方性法規(guī)制定地方政府規(guī)章；可以更好貫徹依法治國方略，強化對執(zhí)法活動監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、公正司法，加快政府法治化建設(shè)進(jìn)程。Ukj中國藏族網(wǎng)通

——撤地設(shè)市將促進(jìn)山南更好更快更大發(fā)展。撤地設(shè)市后，作為“兩屏四地一通道”重要組成部分，山南將更加充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，有效對接“一帶一路”，促進(jìn)拉薩山南一體化發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，特別是加強與西部各省區(qū)和湖南、湖北、安徽等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，為進(jìn)一步推動和加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間和極為有利的條件，使山南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上更高臺階，形成支撐和帶動全區(qū)加快發(fā)展的重要增長極。Ukj中國藏族網(wǎng)通

——撤地設(shè)市將進(jìn)一步提升山南新型城鎮(zhèn)化水平。撤地設(shè)市后，地級山南市通過享受國家在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的相應(yīng)政策，可以進(jìn)一步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快城市化建設(shè)進(jìn)程，使山南成為藏中區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。Ukj中國藏族網(wǎng)通

——撤地設(shè)市將進(jìn)一步理順山南行政管理體制、完善政府職能。撤地設(shè)市后，將改變“地管縣”模式，可有效增強調(diào)控手段，提高審批效率，更有效配置資源，更合理調(diào)控各種生產(chǎn)要素配置，從機構(gòu)、體制、機制上為科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。Ukj中國藏族網(wǎng)通

回顧五年來山南發(fā)展，各項指標(biāo)在全區(qū)遙遙領(lǐng)先，為實現(xiàn)山南宏偉藍(lán)圖目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。五年來，山南堅持發(fā)展第一要務(wù)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展的新局面。綜合實力躍上新臺階，2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均可支配收入分別完成113.62億元、145.91億元、11.6億元、40.11億元、23881元、8991元。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，改革開放成果豐碩。Ukj中國藏族網(wǎng)通

五年來，山南開創(chuàng)了和諧穩(wěn)定的新局面，開創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)的新局面，開創(chuàng)了宗教和睦的新局面，開創(chuàng)了民生改善的新局面，開創(chuàng)了生態(tài)良好的新局面，開創(chuàng)了黨建加強的新局面，開創(chuàng)了邊疆鞏固的新局面。Ukj中國藏族網(wǎng)通

展望美好未來 繪就壯麗藍(lán)圖Ukj中國藏族網(wǎng)通

山南撤地設(shè)市，標(biāo)志著山南步入新的歷史起點。展望未來，全市各級黨政組織和36萬雅礱各族人民立足新起點、認(rèn)清新形勢、把握新機遇，緊緊圍繞“把山南建成全區(qū)水平較高的小康社會”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，共同開創(chuàng)山南更加美好的未來。Ukj中國藏族網(wǎng)通

今后五年，山南市將按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的治藏方略，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞“兩基地一核心”發(fā)展定位，大力實施“七大戰(zhàn)略”，加快“六個模范區(qū)”和“七個山南”建設(shè)，積極推進(jìn)拉薩山南一體化發(fā)展，確保到2020年建成全區(qū)水平較高的小康社會，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。Ukj中國藏族網(wǎng)通

——堅持創(chuàng)新主導(dǎo)，在創(chuàng)新驅(qū)動上有更大作為。堅持敢想、敢破、敢立，以創(chuàng)新的思路、措施、作為和面貌打破思維定式、擺脫自滿惰性，培育更多發(fā)展動力、塑造更多先發(fā)優(yōu)勢。全面推進(jìn)試點示范工作，全面深化體制機制改革，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。Ukj中國藏族網(wǎng)通

——堅持轉(zhuǎn)型主導(dǎo)，在強基提質(zhì)上有更大突破。主動適應(yīng)新形勢、把握新要求、展現(xiàn)新作為，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解瓶頸制約，強化發(fā)展支撐，進(jìn)一步提升自我發(fā)展能力。抓牢項目建設(shè)擴大投資，抓牢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，抓牢社會消費深挖潛力。Ukj中國藏族網(wǎng)通

——堅持協(xié)調(diào)主導(dǎo)，在統(tǒng)籌發(fā)展上有更大成效。牢固樹立并始終堅持協(xié)調(diào)理念，堅持均衡性、包容性和持續(xù)性，大力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升發(fā)展效能，增強發(fā)展后勁。推進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)村互動發(fā)展，推進(jìn)邊境腹心差異發(fā)展，推進(jìn)軍地軍民融合發(fā)展。Ukj中國藏族網(wǎng)通

——堅持綠色主導(dǎo)，在生態(tài)強市上有更大力度。把生態(tài)保護(hù)作為底線紅線高壓線，加快推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，共創(chuàng)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。加強生態(tài)保護(hù)建設(shè)，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強長效機制建設(shè)。Ukj中國藏族網(wǎng)通

——堅持開放主導(dǎo)，在區(qū)域一體上有更大氣魄。秉承“主動、雙向、全面、共贏”開放的思想，著力構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)拉薩山南一體化，促進(jìn)投資渠道市場化，促進(jìn)招商引資實體化，促進(jìn)受援工作立體化。Ukj中國藏族網(wǎng)通

——堅持共享主導(dǎo)，爭取在民生優(yōu)先上有更大亮點。以打造“民生山南”為目標(biāo)，借助“十大民心工程”，著力構(gòu)建“大民生”格局，切實提高各族群眾的參與度和獲得感。實施精準(zhǔn)脫貧攻堅行動，建立持續(xù)穩(wěn)定增收機制，打造引領(lǐng)全區(qū)一流教育，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，打造公共文化服務(wù)示范，強化社會兜底保障制度。Ukj中國藏族網(wǎng)通

——堅持法治主導(dǎo)，爭取在治理提升上有更大動作。牢固樹立法治意識，加快推進(jìn)依法治市和法治山南建設(shè)，不斷提升法治水平。Ukj中國藏族網(wǎng)通

——堅持落實主導(dǎo)，爭取在工作推進(jìn)上有更大擔(dān)當(dāng)。常懷落實之心、常思落實之責(zé)、常謀落實之策、常抓落實之事、常檢落實之效，切實解決好靠誰抓落實、怎樣抓落實、拿什么抓落實的問題。Ukj中國藏族網(wǎng)通

新的起點燃起新的希望，新的藍(lán)圖昭示新的輝煌。撤地設(shè)市開啟了山南發(fā)展的新征程，繪就了山南發(fā)展的新藍(lán)圖。在自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，山南主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，積極對接發(fā)展新機遇，解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機遇，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展和長治久安，在鏗鏘圓夢路上早日建成全區(qū)水平較高的全面小康社會。Ukj中國藏族網(wǎng)通