為發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障

“今年我們的立法任務依然繁重。”自治區(qū)政府法制辦主任旦巴介紹說,今年自治區(qū)政府法制辦的工作要點與自治區(qū)黨委、政府的一系列任務分工方案進行了銜接,提出了17項主要任務、58項具體工作,其中立法工作就涉及地方性法規(guī)5件,政府規(guī)章一類6件、二類5件。“我們重點在立法質量上下功夫,使立法既要解決實際問題,又要體現(xiàn)西藏特色,增強針對性和可操作性。”
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圍繞法治政府建設召開專門會議、圍繞重點領域首次開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查……在過去的五年里,自治區(qū)政府法制辦把組織推進依法行政、建設法治政府工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來謀劃、抓落實,當好了政府的參謀和顧問,有力地服務于我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。GoE中國藏族網通

在過去的五年,自治區(qū)政府法制辦堅持科學民主立法,進一步完善了法規(guī)規(guī)章制定程序,建立了以政府機構為主導、部門配合、社會各方有序參與的政府立法體制機制。數(shù)據(jù)統(tǒng)計,五年來,自治區(qū)政府法制辦報請自治區(qū)政府審議地方性法規(guī)草案20件、政府規(guī)章31件,內容涉及改革發(fā)展、穩(wěn)定、民生、環(huán)保等各個方面。GoE中國藏族網通

在自治區(qū)政府法制辦過去五年的“成績單”里,有一組數(shù)據(jù)尤為醒目:五年來,全區(qū)共收到行政復議申請206件,受理197件,受理率達到95.6%,自治區(qū)政府作出的行政復議決定實現(xiàn)“零訴訟”。GoE中國藏族網通

在辦理每一起行政復議案件時,自治區(qū)政府法制辦的工作人員都秉承復議為民的理念,堅持公開公正效率便民原則,耐心細致地解釋、疏導,真正把工作做到實處,實現(xiàn)了“定紛止爭、案結事了”,有效化解了社會矛盾糾紛,促進了西藏社會大局的和諧穩(wěn)定。GoE中國藏族網通

當然,要真正實現(xiàn)公平、公正,強化執(zhí)法監(jiān)督勢在必行。2015年,自治區(qū)政府法制辦開展了首次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,對行政執(zhí)法任務較集中、社會各界較關注的領域開展專項執(zhí)法檢查,對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法程序不規(guī)范、多頭執(zhí)法等問題及時提出整改意見,有效規(guī)范了執(zhí)法行為,并形成專題報告上報政府,取得了良好效果。GoE中國藏族網通

法律法規(guī)執(zhí)行效果好不好關鍵還在于執(zhí)法人的素質、能力。為有效規(guī)范行政執(zhí)法行為,自治區(qū)政府法制辦嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,制定了《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法(試行)》等相關制度。五年來,舉辦行政執(zhí)法人員培訓班58期,受訓1萬余人,對具備執(zhí)法資格條件、考試考核合格的人員頒發(fā)了執(zhí)法證件。同時,還建立了執(zhí)法人員基本信息數(shù)據(jù)庫,大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。GoE中國藏族網通

一手抓行政執(zhí)法監(jiān)督促規(guī)范,另一手抓立改廢釋并舉樹權威。為了從源頭上預防和減少行政機關違法或不當行政行為的發(fā)生,自治區(qū)政府法制辦制定出臺了《西藏自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,明確了規(guī)范性文件的范圍和起草、審查、備案等程序。五年來,向國務院和區(qū)人大常委會報備政府規(guī)章31件,備案審查拉薩市政府規(guī)章22件,備案審查各地市、自治區(qū)政府各部門規(guī)范性文件168件,糾正違法或不當規(guī)范性文件12件,確保了社會主義法治的統(tǒng)一和政令暢通。GoE中國藏族網通

“為了當好法治政府的參謀助手,今年我們建立了政府法律顧問人才庫,吸收了70多名法律方面的專家,從中篩選確定了政府法律顧問人選,他們將在政府依法行政中發(fā)揮法律顧問作用。”旦巴說,自治區(qū)政府法制辦還向各地市下發(fā)通知,要求他們結合實際抓緊建立法律顧問制度,共同服務好當?shù)胤ㄖ握ㄔO。GoE中國藏族網通

在過去的一年,自治區(qū)政府法制辦積極為政府提供法律咨詢服務的同時,還為有關單位的具體工作提供法律意見近200件。“下一步,我們還要增強服務意識,提好法律建議,審查好重要文件,為政府決策提供法律依據(jù)。”旦巴充滿信心地說。GoE中國藏族網通

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