真抓實干建功業 水潤八方惠民生

開展“兩學一做”學習教育，是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，我們黨面向全體黨員深化黨內教育的又一重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。近日，習近平總書記對全黨開展“兩學一做”學習教育作出重要指示，“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，基礎在學，關鍵在做。2016年是我區進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，水利作為國民經濟的重要基礎產業，全體水利干部職工必須把開展“兩學一做” 作為一項重大政治任務，牢固樹立“貴在落實，崇尚實干”的理念，堅持“只有干在實處，才能走在前列”的思想，以踏石留印、抓鐵有痕的堅定意志，以不達目的不罷休的工作作風，切實推動各項工作開展，確保‘十三五’開好局、起好步。oc9中國藏族網通

明確目標“干什么”oc9中國藏族網通

目標明確才能找到方向，找到方向才能確保凝心聚力前進。經過認真研究，我們明確了今年水利十大任務：一是圍繞穩增長，力爭落實水利投資50億元，完成全年投資59.7億元，確保水利部“農村飲水安全項目完成100%，重點工程完成90%，面上項目完成80%”目標。二是圍繞完成當年投資規模2倍的要求，完成70億元項目前期工作儲備任務，確保湘河、拉薩市城區防洪續建、扎倉嘎工程年內開工，宗通卡、帕孜、阿青、易貢湖、桑德等骨干工程前期按期推進。三是圍繞促發展，繼續保持較大的建設規劃，建設113個續建項目、新開工106個項目。按照投資計劃完成100%、安全監督覆蓋率100%、工程驗收率100%的要求，加大巡查、稽察和執法力度。四是圍繞保安全，制定出臺《西藏自治區抗旱條例》，全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制，立足于防大汛搶大險，加強水雨情監測預報預警和防汛會商，組織好汛前檢查，開展應急演練，加強應急搶險物資儲備。五是圍繞民生，突出抓好農村飲水安全鞏固、小農水重點縣和專項縣、灌區節水灌溉與配套工程，以及中小河流治理、山洪災害防治等建設。六是圍繞問題導向，不斷深化水利重點領域改革。繼續開展區地水利事權劃分、小型農田水利設施產權制度改革、山洪災害非工程措施項目管理改革、農電體制改革等試點工作。進一步簡政放權步伐，加大對下放審批權限的監管和指導。開展“總承包”、“代建制”、“面上項目打捆招標”等。充分利用國家金融支持水利的政策。推進農村水價綜合改革。探索建立精準補貼和節水獎勵機制。力爭實現基層水利服務站點鄉一級全覆蓋。七是圍繞綠色發展，抓好水生態文明建設。繼續強化最嚴格水資源管理考核工作。加強水資源費、水土保持補償費征繳管理與監督工作，制訂出臺《自治區水資源費征收實施細則》。繼續推進水生態補償試點。加大水土保持監督執法力度。啟動“河長制”試點。八是圍繞重點區域，實施水利精準扶貧。編制好《水利扶貧規劃》，積極向自治區確定的脫貧重點區域傾斜。發揮水利項目建設優勢，帶動群眾增收。開展昌都和阿里部分地區水質檢測調查。落實好國家水利扶貧政策。積極配合駐縣、鄉、村，做好水利扶貧駐村點的精準扶貧脫貧工作。九是圍繞落實援藏會議精神，爭取水利部援藏辦和對口援藏單位支持。力爭把急需解決的資金、項目、人才等需求列入水利部“十三五”援藏規劃。創新思路，采取“人跟項目走”、“訂單式援藏”、精準援藏等多種方式，配合水利部推動“百人援藏”計劃。加強援藏干部管理，做到政治上信任、工作上放手、生活上關心，創造條件使其發揮作用。十是圍繞“兩個責任”，加強黨建工作。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴明黨章黨規，嚴守黨的紀律和規矩，強化政治紀律意識，堅定理想信念，深入開展反分裂斗爭。著力抓好水利行業懲防體系建設，貫徹執行《廉政風險防控手冊》，深化水利審計免疫系統建設。加強干部隊伍建設。開展多層次的教育培訓，提高干部職工綜合素質和業務能力。oc9中國藏族網通

制定規則“怎么干”oc9中國藏族網通

規則既是約束、也是指導干部職工工作的重要手段，為推動工作，我們制訂了七項基本制度。一是要全面落實目標管理責任制分解細化全年工作任務，各級水利部門層層立下軍令狀，落實到相關責任單位和人，獎勤罰懶。二是實行重大項目季度會商制度。凡列入水利部重大項目名單中的重點工程，每季度召開一次加快推進水利工程建設領導小組會商會議，及時研究解決各種困難和問題。三是繼續推行分管領導月調度會議制度。協調處理分管領域的投資計劃執行、工程建設管理、前期工作、質量安全等方面存在的突出問題，確保把問題解決在萌芽狀態。四是實行水利項目廳際聯席會議制度。加強與自治區有關部門的溝通銜接，加快推動水利投資計劃落實、環評、土地、維穩等手續辦理，形成推動工作的合力。五是繼續執行督促檢查制度。繼續對水利規劃設計、前期工作、建設管理、驗收運行、資金管理等進行高強度的監督檢查，其中由廳領導帶隊的綜合監督檢查工作組不少于三輪。六是繼續執行黨風廉政建設承諾制。簽訂《2016年黨風廉政建設責任書》及《承諾書》，督促各地各部門負起“兩個責任”，確保水利工程、資金、干部、生產安全。七是完善請示匯報制度。要求各級水利部門及時將水利投資與建設情況向黨委政府匯報，爭取理解和支持。oc9中國藏族網通

落實責任“誰來干”oc9中國藏族網通

著眼于解決“不作為、慢作為、假作為”等問題，強化責任擔當，明確“五個責任主體”，要求各責任主體要按照各自職責，真正履職盡責。首先，落實領導責任，水利廳是全區水利行業的主要責任主體，廳黨組書記和廳長均為第一責任人，在推動全區水利改革發展中負總責，當好協調員和聯絡員。第二，各地（市）水利局是本轄區內水利行業的責任主體。書記、局長均為第一責任人，承擔本行政區域內今年各項水利改革發展建設的責任，在上級黨委、政府的領導下，團結帶領本轄區全體水利干部職工，當好“指導員”和“督導員”，確保目標任務完成。第三，各縣水利局是本縣水利行業的責任主體。局長是第一責任人，要在縣委、縣政府的領導下，承擔本縣水利改革發展建設的責任，緊緊依靠人民群眾和參建單位職工，當好“一線指揮員”，確保完成全年各項工作任務。第四，落實部門責任，水利廳機關各處（室）、廳屬各單位是本部門的責任主體。各處（室、局）黨政主要領導為部門的第一責任人，承擔各自職能范圍內的工作責任，當好“服務員”。第五，各參建單位是水利工程建設的中堅力量，承擔著履行合同、加強工程建設管理的主體責任。項目法人、設計、監理、施工單位負責人均為第一責任人，承擔“戰斗員”，擔負精心設計、科學組織、規范施工、嚴格監理責任，確保“四個安全”。oc9中國藏族網通

限定時間“什么時候完成”oc9中國藏族網通

牢固樹立“抓今天”的意識，養成“今日事今日畢”的工作作風。一是要確保按規劃計劃的時限完成。要維護規劃計劃的嚴肅性，切實按照規劃計劃確定的時間節點，保質保量完成任務。二是要確保按年初安排的時限完成。要根據簽訂的《綜合目標管理責任書》，嚴格按照時間節點完成任務。三是要確保按有關會議確定的時限完成。要根據歷次季度會商會、月調度會、廳際聯席會、廳黨組會、廳長辦公會、專題會等確定的時間節點，確保按時間節點完成。四是要確保按檢查組、工作組提出的整改時限完成。突出整改“回頭看”，不僅看整改內容是否到位，還要重點檢查是否在整改時限內完成了整改。五是要確保按合同約定時限完成。嚴格履行合同條款，確保在合同約定的時間節點完成工程建設任務。oc9中國藏族網通

（作者為西藏自治區水利廳廳長）oc9中國藏族網通