“精準扶貧”首先要“精準識別”,可以說,“精準識別”是“精準扶貧”的前提與保證。今后我省將每年進行一次精準識別,并實行第三方評估,對貧困人口實行有進有出的動態管理。筆者以為,“精準識別”必須在精準搞清貧困戶家底的基礎上,做到陽光操作、透明運行、公平濟困。
首先,應明確“貧”的具體標準,進行廣泛宣傳。應結合當地經濟發展的具體情況,充分考慮家庭的人口數量、年齡結構、勞動力現狀及全年的收支需求等具體因素,科學合理地制定“貧”的標準和評選政策,并以公開、公平、公正為原則,通過會議、廣播、墻報、公開欄等形式廣泛宣傳,做到家喻戶曉,讓每一戶家庭都能“對號入座”,讓干部對“扶貧對象”心中有數,并對評定“扶貧對象”工作進行民主監督。
其次,應摸準“貧”的基礎數量,分別建卡立檔。摸清貧困戶底子,把真正的貧困人口挑出來,是“精準識別”的關鍵所在。而摸排扶貧對象牽涉到千家萬戶,工作量大,僅靠鄉、村兩級的干部力量恐怕難以完成。所以,各地應抽調專人從事這項工作,通過入戶調查、群眾評議、公告公示、抽查檢驗等多種手段和環節,把貧困人口識別出來,并分別建卡立檔,確保不落下一戶貧困家庭、不落下一個貧困人員,確保程序透明、評定公開,保證貧困戶的認定相對公平公開。
再次,應建立選“貧”的動態機制,做到精準管理。“貧困”的原因是多種多樣的,當一些家庭或個人致“貧”的因素消失后,通過相關的幫扶,可能很快就能脫了“貧”;而有些家庭或個人因意料不到的原因,很可能又成為了新的“扶貧對象”,所以,“貧困”是動態的,這就要求建立扶貧對象的動態機制,提高扶貧的精準管理水平。有關部門也應建立起貧困戶信息網絡系統,將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入系統,并根據相關標準定期對扶貧對象進行考核,根據扶貧對象發展實際加以調整,使穩定脫貧的家庭或個人及時退出,使應該扶持的扶貧對象及時納入。
說一千道一萬,總之,實施“精準扶貧”,首先要“精準識別”。而要“精準識別”,必須結合當地實際,結合“先看房、次看糧、再看學生郎,四看技能強不強,五看有沒有殘疾重病躺在床”,探索出切實可行的步驟和方法,確保全面準確地識別貧困對象,為實施精準扶貧方略打牢扎實基礎。

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