李建華：以新發展理念為引領 譜寫“四個寧夏”建設新篇章

被定位為內陸開放型經濟試驗區后，寧夏迎來全新發展機遇。如何把“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念貫穿到開放富裕和諧美麗寧夏建設的各個方面？如何融入國家“一帶一路”戰略？寧夏對外開放的成效和下一步的設想是什么？2016年全國兩會期間，全國人大代表、寧夏回族自治區黨委書記李建華接受了新華網記者專訪。xht中國藏族網通

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李建華接受新華網記者專訪 新華網 陳延特攝xht中國藏族網通

五大發展理念引領寧夏今后發展xht中國藏族網通

新華網：中央提出創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，寧夏積極響應、認真落實。請您談談如何將創新、協調、綠色、開放、共享發展理念貫徹到寧夏經濟社會發展的各個方面，引領今后的發展。xht中國藏族網通

李建華：中央提出創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，這是關系我國發展全局的一場深刻變革，是對經濟發展方式的重塑。創新、協調、綠色、開放、共享發展理念是相互貫通、相互促進的整體，我們將正確處理好發展速度與發展質量、經濟發展與改善民生、政府與市場、經濟建設與生態環境建設的關系，把新發展理念貫穿到開放富裕和諧美麗寧夏建設的全過程，落實到改革發展穩定的各方面。xht中國藏族網通

首先，創新是增強發展后勁的根本動源。這幾年，寧夏重視創新發展，堅持創新發展，取得了明顯成效，比如我們的共享集團，通過技術創新在鑄造業3D打印技術上處于世界領先水平；再比如我們的400萬噸煤制油項目，生產工藝和技術在世界上也是一流的。可以說，有技術就有市場，就有競爭力。但客觀地講，受思想觀念、體制機制、科技、人才等因素的制約，創新不足仍是寧夏的最大短板。一方面，我們要大力推進科技創新，在一些重點領域和行業，打造出若干個創新小高地；另一方面，要大力推進體制機制創新，繼續深化行政審批制度改革。銀川市成立行政審批服務局，將分散在26個部門的150多項行政審批事項集中在市民大廳統一辦理，讓企業和群眾推開一扇門辦成一攬子事，這在全國省會城市中是第一家。我們將進一步簡政放權，提升行政效率，讓企業少跑路、少花錢、多辦事，努力打造最優的投資發展環境。xht中國藏族網通

協調是提升整體發展水平的制勝要訣。寧夏山川發展不平衡，城鄉二元結構問題也比較突出，北部引黃灌區的基礎好、發展快；西海固地區苦瘠甲天下，是國家14個集中連片特困地區之一，發展差距還很大。山川互動方面，主要是補短板、強整體，一方面發揮銀川等沿黃城市的聚集、輻射、帶動作用，另一方面扶持中南部地區發展一批特色產業，提升交通、水利等基礎設施水平。城鄉統籌方面，主要是加快推進以人為核心的新型城鎮化進程，實現以城帶鄉、以城補鄉，特別是深化戶籍制度改革，解決附著在戶口上的教育、醫療、就業、社保等問題，讓進城農民進得來、留得住、住得下、過得好。xht中國藏族網通

綠色是寧夏發展的永恒主題。寧夏的生態比較脆弱，加上產業以資源能源消耗為主，資源環境約束日益趨緊，節能減排的壓力也越來越大。這幾年，我們正視生態環境與經濟發展這一矛盾問題，嚴守生態環境底線，良好的生態環境已成為寧夏一張靚麗的名片，一些外地來寧觀光旅游、投資置業的客商對寧夏的生態環境給予了點贊。下一步，我們將認真貫徹落實《寧夏空間發展戰略規劃》，實施 “藍天、綠水、凈土”三項行動，以及天然林保護、水生態文明示范、主干道路與沿山沿河整治綠化“三大工程”，使寧夏的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新，為美麗中國建設作出寧夏的貢獻。xht中國藏族網通

開放是寧夏融入世界的必然選擇。寧夏只有打開大門搞建設，積極主動融入“地球村”，才能實現更好更快的發展，這也是我們適應新常態的必然要求。這些年，我們主動融入全國和世界發展的大格局，打“開放牌”、走“開放路”，各項事業煥發出勃勃生機，對外知名度和影響力有了很大的提升。中央實施“一帶一路”戰略，使寧夏這樣的內陸地區從開放腹地走向了開放前沿。我們將充分發揮內陸開放型經濟試驗區和中阿博覽會兩個“金字品牌”作用，打造陸上、空中、網上三條通道，力爭把寧夏建設成內陸開放示范區、中阿合作先行區和絲綢之路經濟帶戰略支點。xht中國藏族網通

共享是改革發展的出發點和落腳點。鄧小平同志指出，要讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現共同富裕。習近平總書記提出共享發展理念，目的就是要讓人民群眾分享改革發展成果，有更多的獲得感。這些年，我們堅持以百姓之心為心，持續加大民生投入，基本公共服務實現了全覆蓋，一些民生工作有創新、有亮點，為全國創造了經驗。下一步，我們將著眼提高民生整體水平，統籌推進教育、醫療、文化、社保等社會事業發展，著力補齊公共服務方面的短板。寧夏面積小、人口少，只要集中一些資金、集中各方面的力量，完全能夠為老百姓辦一些普惠性的民生實事，有些工作能夠走在西部乃至全國前列。xht中國藏族網通

有信心提前兩年實現貧困人口全部脫貧xht中國藏族網通

新華網：脫貧攻堅是全面建成小康社會的重中之重，自治區黨委、政府提出要提前兩年實現“兩個確保”目標，請問寧夏實現這一目標有哪些底氣？xht中國藏族網通

李建華：這些年，自治區歷屆黨委、政府堅持把扶貧開發作為一件大事來抓，歷經“三西”農業建設，百個貧困鄉鎮、百萬貧困人口“雙百”扶貧，千村扶貧整村推進，百萬貧困人口扶貧攻堅四個階段的扶貧開發，累計減貧290萬人，特別是“十二五”時期，寧夏的貧困人口由101.5萬人下降到58萬人，貧困發生率由26.6%下降到14.5%。今年年初，我們召開全區脫貧攻堅誓師大會，提出提前兩年即到自治區成立60周年時，實現確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標。這是經過反復研究、測算、論證確定的，我們有信心、有底氣實現這個目標。xht中國藏族網通

這個信心和底氣來自中央和各方面的大力支持。中央高度重視扶貧開發工作，近10年來對寧夏扶貧開發的投入累計達到1000多億元。特別是去年中央召開扶貧開發工作會議，出臺打贏脫貧攻堅戰的《決定》，對貧困地區有一系列含金量很高的扶持政策，包括貧困縣摘帽后扶持政策的延續，行業規劃、年度計劃的傾斜，專項扶貧項目資金的支持等，這些都給我們巨大的鼓舞。另外，中央部委、央企定點扶貧、兄弟省區幫扶的力度越來越大，閩寧對口扶貧協作、華潤集團“基礎母牛銀行”的做法、北京市醫療衛生精準幫扶等，已成為長效化的幫扶機制。xht中國藏族網通

這個信心和底氣來自這些年經濟發展打下的良好基礎。經過這些年的努力，寧夏的經濟實力不斷提升，“十二五”末全區經濟總量達到2911.8億元，是2010年的1.8倍；地方公共財政預算收入達到373.7億元，是2010年的2.4倍；用于扶貧開發的投入逐年增加，累計達到454億元。貧困地區的自我發展能力不斷增強，培育形成了一批適銷對路的致富產業，實施了中南部城鄉飲水安全工程、危房危窯改造等一大批基礎設施項目，解決了100多萬人飲水安全問題，貧困地區生產生活條件大幅改善，為下一步脫貧攻堅創造了有利條件。xht中國藏族網通

這個信心和底氣來自我們扶貧開發的成功實踐。這些年，我們大力推動扶貧開發由“輸血式”向“造血式”轉變，不斷探索創新，積累了寶貴的經驗。我們實施“十二五”生態移民工程，把生活在不適宜居住、不適宜發展地方的35萬貧困群眾整體易地搬遷，定居兩三年的移民人均收入比遷出前提高了1500元左右；實施基礎設施到村、產業扶持項目到戶、轉移培訓到人、幫扶責任到單位的“四到”扶貧工程，幫助65萬貧困群眾就地脫貧；還有我們的金融扶貧、光伏扶貧、教育扶貧等，效果都比較好。現在，寧夏雖然還有58萬貧困人口，但與西部一些省區相比，絕對數并不大，任務也不是最重的，經過測算，貧困人口最集中的西海固地區也能夠提前兩年完成脫貧任務。xht中國藏族網通

這個信心和底氣也來自于下一步的工作推進。我們將圍繞提前兩年實現“兩個確保”的目標，按照三年集中攻堅、兩年鞏固提高的要求，通過實施“5個一批”，即發展生產脫貧30萬人、易地搬遷脫貧8萬人、生態補償脫貧1萬人、發展教育脫貧4萬人、社會保障兜底脫貧15萬人，精準解決剩下的58萬貧困群眾脫貧問題，不讓一個貧困地區、一個貧困群眾在小康路上掉隊。xht中國藏族網通

“引進來”“走出去”以開放促發展xht中國藏族網通

新華網：近幾年開放寧夏建設步伐明顯加快，“引進來”“走出去”都見到了實效，開放的主動贏得了發展的主動。請您結合如何融入國家“一帶一路”戰略，談談寧夏對外開放的成效和下一步的設想。xht中國藏族網通

李建華：這些年寧夏經濟之所以保持很好的發展勢頭，一個很重要的方面，就是擴大開放的帶動，在某種程度上也激活了發展。去年，我們召開自治區黨委十一屆六次全會，明確了加快開放寧夏建設的總體要求、目標任務、主要措施，特別是出臺了《關于融入“一帶一路”、加快開放寧夏建設的意見》，提出了許多針對性強、含金量高的政策措施。現在，寧夏的對外開放已經進入了一個新階段，一些工作也有了新的突破。xht中國藏族網通

一是中阿博覽會的平臺作用越來越突出。2010年以來，我們在國家外交部、商務部、貿促會等部委的大力支持下，舉辦了3屆中阿經貿論壇和2屆中阿博覽會，得到了阿拉伯國家的普遍歡迎和熱情參與，共有29位國內外政要、336位部長級官員、139家大型商協會和6500家大中型企業參會參展。去年的第二屆博覽會上共簽署合作項目241個，合同金額1830億元。習近平主席在今年阿盟總部演講中指出，中阿博覽會已成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺。我們通過中阿博覽會，與沙特簽署了共建“中沙工業園”的協議，與阿曼簽署了建設杜古姆“中國產業園”的協議，這兩個園區的建設，既是對寧夏對外開放的一種帶動，也為中阿務實合作搭建了新的載體。下一步，我們將加快推進兩個產業園建設，力爭有一批企業和項目盡快落地；同時從現在開始，積極做好第三屆博覽會的籌備工作，力爭更好發揮博覽會的作用，為兄弟省區向西開放搭建平臺，為國家向西開放作出更大貢獻。xht中國藏族網通

二是對外開放通道正在形成。開放經濟實質上就是“通道經濟”。這幾年，我們把通道建設作為開放發展的重要前提和基礎，在國家和各方面的支持下，圍繞建設陸上、空中、網上絲綢之路，實施了一批鐵路、公路、機場和信息化建設項目。陸上通道方面，銀西高鐵已經開工，我們還將爭取實施銀川—呼和浩特客運專線等重點項目，使寧夏盡快融入全國快速鐵路網；空中通道方面，我們已開通11條國際航線，向阿聯酋開放了三、四、五航權，下一步還將開通迪拜經停銀川到鄭州等航線，開通更多國內外直飛航線和貨運包機；網上通道方面，這兩年我們引進亞馬遜、奇虎360、中興等互聯網巨頭，建設西部云基地和銀川大數據中心，建成兩個國內首批超大型全自然風冷數據中心，下一步我們將與阿聯酋合作共建網上絲綢之路，探索與浙江義烏線上線下合作模式，使更多的“中國制造”通過我們的“網上絲綢之路”走向世界。xht中國藏族網通

三是雙向開放邁出了實質性步伐。像我們寧夏這樣的內陸省區，只有積極“引進來”、大膽“走出去”，發展空間才會越來越廣闊。一方面，我們依托內陸開放型經濟試驗區，加大招商引資力度，引進了阿聯酋航空等880家境外企業來寧，投資總額超過百億元；另一方面，積極引導企業走出去闖市場，到境外投資項目，寧夏的寶塔石化等企業在28個國家和地區設立了95家境外企業，其中32家設在“一帶一路”沿線國家，全區對外直接投資累計達到20億美元，雖然絕對量比較小，但對寧夏這樣的小省區來說是很不容易的。3月2日，國家外交部專門在藍廳舉行了“開放的中國：從寧夏到世界”主題推介活動，把世界的目光又一次聚焦到我們寧夏，使更多的朋友、客商和企業對寧夏有了更深入的了解。下一步，我們還將舉辦中美旅游高峰會議，邀請各國朋友來寧夏走一走、看一看；同時還將組織開展“走進埃及”等系列活動，讓我們的企業走出去開闊眼界、尋求合作，不斷擴大對外交流合作成果。xht中國藏族網通

四是“兩優”投資發展環境吸引力越來越強。這幾年，我們把打造在西部最優、比東部更優的投資發展環境作為一種目標導向和追求，加快行政審批制度改革，大力推進簡政放權，行政審批事項減少39.2%，辦理時間壓縮54%，取得了非常明顯的成效。越來越多的客商和企業看好寧夏，愿意來寧夏投資發展，看中的就是我們良好的發展環境。下一步，我們將圍繞讓企業滿意、讓群眾滿意這個目標，持續用力，努力把寧夏打造成為投資發展洼地、企業發展福地、干事創業基地。xht中國藏族網通