“最后一公里”如何變通途

本期嘉賓:
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何志敏代表 國家知識產權局副局長qo3中國藏族網通

曹湘洪委員 中國工程院院士qo3中國藏族網通

羅永章委員 清華大學生命科學學院教授qo3中國藏族網通

科技成果能否盡快轉化為生產力,關系到經濟社會發展的質量和可持續性,更與每一個人的福祉息息相關。科技進步貢獻率是“十三五”時期經濟社會發展的主要預期性指標之一,到2020年,要由現在的55%提升到60%。那么,如何實現科技成果的轉移轉化、提高科技創新效率?qo3中國藏族網通

1、科技與企業要形成完整的創新鏈qo3中國藏族網通

曹湘洪委員認為,科技創新主要由兩種方式引發,一是市場拉動,以市場需求為導向開發產品;二是通過新技術新產品的開發來引導市場。“這兩種方式最終都將回歸市場,因此所有科技人員都要有市場概念,從市場出發來確定研究方向和思路,組織技術創新。在組織過程中,要把創新鏈上的所有科研單位協同起來,形成一個完整的創新體系,將產、學、研、用有機結合。”qo3中國藏族網通

他說:“現在這個創新鏈是不完整的,有前端沒有后端——實驗室研究成果豐碩,開辟產品應用領域方面卻鮮有研究,這種情形在新材料研發方面尤為普遍。長此以往,技術創新的成果形成不了市場歡迎的產品、變不成一個產業,也就無法提高現實生產力。”qo3中國藏族網通

在調研過程中,曹湘洪委員發現了一些成功案例,“這些成功的經驗可以推廣”。比如,煙臺一家醫療器械企業與中國科學院長春應用化學研究所合作,根據醫院需求有針對性地開發產品,企業短短幾年間便發展迅速。中國科學院大連化學物理研究所甲醇制烯烴技術的推廣也是創新鏈成果之一。該技術獲得了2014年度國家技術發明一等獎,從基礎研究到工業化技術開發再到應用推廣,大連化物所與陜西省投資集團、中石化洛陽工程有限公司進行了深入合作,實現了甲醇制取低碳烯烴技術的產業化。qo3中國藏族網通

曹湘洪委員呼吁:“強調基礎研究是必需的,但同時也要強調工程技術研究和相關加工應用技術研究、裝備研究。要以產業為中心、企業為主體,把科研單位和用戶群體連接起來,打通科技成果轉化的‘最后一公里’,根據市場需求,進行生產技術和加工應用技術的研究。”qo3中國藏族網通

2、健全科研成果轉化考核機制qo3中國藏族網通

羅永章委員一直在思考科研成果轉移轉化的問題。他認為,問題的關鍵在于完善科技成果轉化的考核機制,這也是他今年提案的主要內容。qo3中國藏族網通

在他看來,首先應該摸清我國科研成果轉移轉化的“家底”:“基礎研究的基本屬性決定了它很難在規定時間內產生直接的可量化成果,而不同領域的基礎研究的成果轉化潛力也是有差異的,我們對這些情況是否有過全面的統計?不同學科、社會發展的不同階段對基礎研究和應用研究的比例有不同的要求,我們在增加科技投入時,是否對這個比例有過理性的分析和推算?”qo3中國藏族網通

科研經費的投入方向和考核評價機制,是科研人員最有效的指揮棒。羅永章委員認為,從投入上講,應該對國家財政支持的研究項目進行徹底梳理,統計各領域投入產出比,充分認識各學科領域的成果轉化效率及特征,“進而從國家發展戰略和經濟社會發展需求的角度,宏觀調控國家科研經費在基礎研究的各個領域、基礎研究與應用研究之間的分配比例以及投入方向”。qo3中國藏族網通

在考核機制上,應該堅持以市場需求為導向,以考核結果為依據。羅永章委員舉例,“比如,應該建立科技成果轉化的長期跟蹤機制,評估科技成果的轉化效率,將國家財政支持的科技項目都納入長期考核,建立科技成果轉化考核數據庫。再比如,建立以考核結果為依據的科技立項制度,從基礎研究階段開始,對有應用潛力的研究成果,一旦通過考核,即可列入國家科技扶持計劃,無須重新申請。”qo3中國藏族網通

羅永章委員說,目前科技界仍然存在“重基礎、輕轉化”的偏見,“可以提高科研人員和團隊成果轉化的考核權重”,并對課題負責人或申請單位既往承擔項目的完成情況和轉化情況進行跟蹤調查,“對連續執行不力、轉化失敗的課題負責人或單位,減少科研經費的支持”。他說,科技工作者應該認識到,科技創新為民、主動開展科技成果轉化,是一種責任和義務。qo3中國藏族網通

3、知識產權保護有待加強qo3中國藏族網通

“沒有知識產權保護,科技創新和科技成果轉化無從談起。”何志敏代表介紹,2014年中國專利保護狀況調查數據顯示,64.3%的企業專利權人認為,“不能有效地阻止其他市場主體模仿自己的技術創新”,是阻礙其技術創新活動獲得收益的主要原因。qo3中國藏族網通

而技術創新者不僅要面臨創新投入無法獲得有效回報、維權周期漫長、維權成本高昂等困難,甚至還要面臨被擠出市場的風險。何志敏代表說,目前我國知識產權保護的法律體系還不完善。qo3中國藏族網通

“在改進司法保護的同時,應該建立多元的專利保護機制,特別是充分發揮專利行政執法的作用,降低專利權人的維權成本,有效制止專利侵權行為。”何志敏代表解釋說,我國專利制度建立之初,便在專利法中確立了行政執法和司法保護兩條途徑的專利保護模式。專利行政執法具有便利、快捷、費用少、效率高等優勢,符合創新型企業,特別是人員、資金短缺的小微企業創新創業的需要。qo3中國藏族網通

何志敏代表還透露,去年7月,國家知識產權局已將“專利法修訂草案”(送審稿)報送國務院。目前,國務院法制辦正開展意見收集匯總工作,爭取2016年內提交全國人大常委會審議,通過后將進一步優化創新創業環境,為實施創新驅動發展戰略提供制度保障。qo3中國藏族網通