五年耕耘鑄輝煌　藍圖繪就啟新程

——天峻縣“十四五”規劃圓滿收官“十五五”規劃編制穩步推進

“十四五”圓滿收官：生態為基　發展提質　民生普惠

“十四五”時期，是天峻縣全面建成小康社會后，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個5年。在青海省海西州委州政府的堅強領導下，天峻縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察青海時的重要講話精神，緊扣省州縣委決策部署，統籌推進高質量發展和高水平保護，有效應對各類風險挑戰，經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。

生態保護縱深推進　綠色基底愈發堅實

作為青藏高原生態安全屏障的重要組成部分，天峻縣錨定“打造生態保護和治理樣板縣”目標，5年來，國土空間開發保護格局全面優化，大氣、水、草原、濕地、礦區生態環境治理成效顯著，草場載畜量嚴格控制在省定目標范圍內。

在草原生態保護修復方面，累計完成黑土灘型草原治理3.5萬畝（1畝≈0.067公頃），退化草地等各類人工種草154.85萬畝，鼠害防控189.8萬畝，林草有害生物防控260.4萬畝；造林綠化植樹5.55萬株，城區綠化面積達322.1畝，草原植被蓋度穩步提升，廣袤草原重現“風吹草低見牛羊”的詩意景象。環境質量持續領跑，布哈河、大通河出境水質優良率100％，集中式飲用水水源地、地表水水質達標率均為100％，“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰成果豐碩。

木里礦區生態環境綜合整治成為全國高原高寒地區礦山治理的典范。天峻縣扎實推進3年整治行動，全面完成2.8萬畝種草復綠和291個問題圖斑整治任務。如今的木里礦區，昔日溝壑縱橫的采礦區已變身綠草如茵的生態牧場，生態系統有效恢復并與周邊環境有機融合，生動踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。

國家公園建設提質增效，天峻縣全力配合省州推進青海湖國家公園規劃編制和祁連山國家公園建園工作，構建“1＋10”規劃體系，完成176個重點建設項目選址選線，成立一局一中心7個站，配備專業裝備，構建起巡護管護一體化體系，為國家公園建設筑牢基礎。

經濟發展穩中有進　綜合實力持續增強

面對復雜多變的發展環境，天峻縣科學統籌發展和安全，通過精準調度、招商引資、激活消費等多重舉措，推動經濟發展穩住基本盤、實現筑底回升。

“十四五”期間，地區生產總值累計突破100億元，固定資產投資累計突破40億元，社會消費品零售總額累計完成12億元以上，主要經濟指標實現正增長，位列全省縣域第17名，經濟實力邁上新臺階。

消費潛力逐步釋放，天峻縣積極參與“禮約柴達木　夏季消費季”“天峻至味　鮮到甬城”等促銷活動，搶抓“兩新”政策機遇，落實消費品“以舊換新”政策，有效激發市場活力。招商引資取得突破性進展，創新建立與格爾木市、德令哈市的招商聯盟，簽訂友好合作框架協議，共建飛地產業園，成功引導年產2000噸錳基材料產業加工項目和3萬噸石墨烯及石墨烯基復合材料項目落戶格爾木，成為海西州首個“飛地經濟”合作案例。

為保障招商成效，天峻縣高位部署推進，成立“雙組長”招商專班及5個專項招商小組，縣級干部帶頭赴寧波、成都等地開展招商活動4次，組織援青干部開展為期2個月的蹲點招商，對接企業10余家，“飛地經濟”正逐步轉化為發展動能。

特色產業轉型升級　發展動能持續強勁

立足高原牧區資源稟賦，天峻縣堅定不移走“生態優先、綠色發展”之路。

現代化畜牧產業鏈不斷完善，天峻縣以萬只藏羊、千頭牦牛規模化養殖基地為依托，持續擴大有機草原和牲畜規模，“峻”字號藏羊牦牛成功入選國家地理標志產品、名特優新農產品目錄，成為南北極科考選用產品，搭載“雪龍號”“雪龍2號”服務極地科考。5年來，累計建成有機生態牧場6個、有機畜產品生產示范基地11個、有機肥加工企業1家、規模化養殖基地9個，20種牛羊肉產品通過綠色食品地理標志認證，27種產品入選“神奇柴達木”優品庫，實現可利用草場全域有機認證，天峻縣被授予“中國極地考察畜牧業產品供應基地”，品牌影響力持續提升。

生態旅游業破局起勢，出臺《天峻縣生態旅游業高質量發展三年行動方案》，確立“12345”發展路徑，茶卡至魯茫溝公路及客運線路同步推進，客源引流全面鋪開。千頭黑牦牛擠奶活動創下世界最大規模認證紀錄，高原牦牛藏羊展示推介會當日點擊量破萬，“智閣魯如”活動連續四年獲評中華體育文化優秀項目。累計創建3Ａ級旅游景區1個、國家級鄉村旅游重點村2家、星級鄉村旅游接待點10家，生態旅游成為縣域經濟新增長點。

綠色清潔能源起步發展，天峻縣主動融入海西州新能源產業集群布局，對接省州能源部門及黃河公司格爾木分公司，推進總投資1.76億元的柴達木綠色微電網算力中心配套電源項目，為清潔能源產業發展奠定基礎。

城鄉建設協調推進　基礎設施顯著改善

立足高原牧區特色，天峻縣以城鄉融合發展為主線，堅持規劃引領、產業驅動、生態優先，統籌推進新型城鎮化和鄉村振興戰略，城鄉面貌煥然一新，基礎設施支撐能力大幅提升。

城區建設品質持續提升，緊扣環湖精品旅游縣城定位，高標準開展文明縣城創建，深化農貿市場、地下綜合管溝等專項整治，推進垃圾減量化無害化和分類處理，城市環境更加宜居。全海西州最后一個未通電鄉鎮蘇里鄉實現電網覆蓋，完成“引氣入峻”工程，配發分散取暖設備5263戶，實現全域清潔取暖。

鄉村振興扎實推進，建設美麗鄉村8個，新改建房屋6428套、管網141公里、鄉村道路598公里，鄉鎮硬化、黑化路全域通達，“外聯內暢”的交通格局初步形成。

民生福祉持續增進　社會事業全面進步

天峻縣始終堅持以人民為中心的發展思想，把增進民生福祉作為發展的根本目的，持續加大民生投入，補齊社會事業短板，讓各族群眾共享發展成果。

脫貧攻堅成果持續鞏固，將300個項目納入計劃推動保值增值，村集體經濟收入達4639.98萬元。創新鄉村振興“六個一”工作法，出臺15份指導文件，構建閉環工作制度體系，成效得到州委、州政府肯定和省州督幫組表揚。

就業與教育事業穩步發展，就業優先政策落細落實，城鎮新增就業超額完成目標。教育事業優先發展，各類學校辦學條件顯著改善，教育公平和質量得到有效保障。

健康天峻建設成效顯著，深化公立醫院改革，兩家公立醫院通過二甲評審，與海西州人民醫院共建醫聯體、掛牌運行醫共體，建成重點專科12個，公共衛生服務實現全覆蓋。

社會保障體系更加健全，為城鄉低保、特困供養、殘疾人等困難群體發放救助資金800萬元，實現“應兜盡兜”。提升敬老院服務功能，2024年政府購買居家養老服務292人、入戶服務1410次。養老、失業、工傷保險和城鄉低保、特困人員救助等提標政策全面落實。

治理效能不斷提升　社會大局和諧穩定

深入實施平安天峻、法治天峻建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進治理體系和治理能力現代化，為經濟社會發展提供堅強保障。

基層社會治理創新推進，建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的基層綜合治理體系，成功化解各類矛盾糾紛400余件，化解率100％。深化信訪、人民調解、行政調解和司法調解聯動，信訪案件受理辦結率100％，群眾安全感不斷增強。

民族團結進步成效顯著，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，廣泛開展相關教育，深入實施“民族團結進步＋”融合發展行動，成功創建全國第十一批“全國民族團結進步示范縣”，新源鎮城東社區獲評“省級民族團結進步示范區”。

重大項目支撐有力　規劃落地成效顯著

“十四五”期間，天峻縣始終把重大工程項目作為落實規劃的核心載體，建立清單管理、強化調度推進，累計謀劃實施七大類398個重大項目，完成投資約22.1億元，涵蓋生態、產業、民生、基礎設施等關鍵領域，為規劃落地提供堅實支撐。

對照《規劃綱要》確定的生態環境、經濟發展、民生福祉、創新驅動4大類13項指標，主要目標指標全面完成。生態文明建設類19個項目完成投資4.26億元，林業有害生物防控、草原生態保護恢復等項目有效提升生態系統質量；鄉村振興類218個項目完成投資5.01億元，藏羊牦牛養殖基地、美麗鄉村建設等推動牧業提質增效和牧區面貌改善；產業與民生類85個項目完成投資4.16億元，動物防疫體系提升、敬老院改造、學校建設等補齊發展短板；城鄉基礎設施類76個項目完成投資8.67億元，讓規劃藍圖從“紙上”落到“地上”。

“十五五”規劃編制：錨定方向　科學謀劃　穩步推進

站在新的歷史起點，天峻縣立足縣情實際、著眼未來發展，緊扣上級規劃方向，系統構建“1＋10”規劃體系（1個總體規劃、10個專項規劃），明確以“四縣戰略”為統領，積極探索“飛地經濟、低空經濟、輕工業、路衍經濟、算電協同”五大發展模式，形成“4＋5”高質量發展架構，為未來五年發展繪就清晰路徑。

總體規劃編制有序推進

自2024年10月啟動“十五五”規劃編制工作以來，天峻縣堅持高位推動、科學謀劃，歷經多輪調研走訪、征求意見和修改完善，編制工作穩步推進。

在編制過程中，天峻縣強化組織領導，印發《天峻縣“十五五”規劃編制工作實施方案》，成立由縣政府主要領導任組長的工作專班，細化職責分工，形成“一盤棋”推進格局；深化前期研究，開展4輪次實地調研，覆蓋20余個重點部門，走訪座談50余人次，收集基礎資料60余份，形成專題調研報告，為規劃編制提供堅實數據支撐；堅持開門納策，通過座談交流、書面征求、網絡問卷等形式，廣泛征求縣級領導、各鄉鎮、各部門、“兩代表一委員”和基層群眾意見建議，累計召開座談會、推進會4次，書面征求意見9輪次，收集意見建議160條，采納吸收120條，提升規劃科學性、民主性；強化項目支撐，初步梳理謀劃生態文明建設、科技創新、產業發展等8個領域300余項重大項目，估算總投資150億元；注重規劃銜接，主動對接國家、省、州層面規劃，推進總體規劃與10個專項規劃、空間規劃有效銜接，避免交叉重復，增強整體性和可操作性。

專項規劃編制進展順利

在總體規劃引領下，10個專項規劃編制同步推進，各責任部門各司其職、密切配合，確保規劃編制質量。

《天峻縣“十五五”清潔能源發展規劃》《天峻縣“十五五”生態環境保護及修復規劃》《天峻縣“十五五”教育改革和發展規劃》《天峻縣“十五五”衛生與健康發展規劃》《天峻縣“十五五”文化旅游體育廣電發展規劃》《天峻縣“十五五”林草和自然資源專項規劃》《天峻縣“十五五”加快推進農業農村現代化規劃》《天峻縣“十五五”水安全保障規劃》《天峻縣交通運輸“十五五”發展規劃》《天峻縣住房建設“十五五”事業發展規劃》等一系列規劃出臺，為“十五五”開好局、起好步，提供了堅強的制度保障。

五年櫛風沐雨，五年碩果累累；藍圖已經繪就，奮進正當其時。站在“十四五”圓滿收官、“十五五”即將啟航的歷史節點，天峻縣將繼續秉持生態優先、綠色發展理念，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，凝心聚力、勇毅前行，奮力譜寫社會主義現代化建設天峻新篇章，讓高原明珠在新征程上綻放更加璀璨的光彩！（本版圖文由天峻縣委宣傳部提供）