14家銀行大佬齊聚甘孜，他們來做啥？

四川日報DDT中國藏族網通

“這筆錢用來裝修房屋，還是拿來收購蟲草？”6月4日，在甘孜州鄉城縣尼斯鎮杠色村，村民澤仁擁中與哥哥四郎彭措商量著家里發展的事，兩天前，澤仁擁中從金融助推甘孜州脫貧攻堅工作會上領取到5萬元錢。DDT中國藏族網通

“有了錢，才能談發展，才能談脫貧。”這正是甘孜州委書記劉成鳴在各種場合向領導干部強調的樸素觀點。如何找到錢，從而獲得脫貧攻堅的“造血”功能？甘孜州進行了有益嘗試。DDT中國藏族網通

需求導向：三大領域亟待“輸血”DDT中國藏族網通

“我的意見是用這筆錢把房子裝修一下，順便添置些家具，孩子們逐漸成人，開親對面沒個像樣的家不行。”沒等哥哥開口，澤仁擁中自己先表態，家里的房子還是二十年前修的，因為家里窮，至今未裝修。DDT中國藏族網通

杠色村平均海拔3680米，17戶農戶，125人，耕地面積333畝，2014年農民人均純收入2680元。經過反復“摸底”，杠色村被確定為貧困村，村里有建檔立卡貧困戶11戶、75人，澤仁擁中家是貧困戶之一。DDT中國藏族網通

“縣縣都是貧困縣，鄉鄉都有貧困村，村村都有貧困戶。”劉成鳴這樣總結甘孜州的貧困狀況。“2015年我們的財政收入30多個億，而各項支出300多個億。”劉成鳴說，在脫貧攻堅中，除了國家、省的財政、項目等支持，想方設法尋求金融支持是不二選擇。DDT中國藏族網通

甘孜州政府金融辦經過認真梳理，發現群眾住房建設貸款、返鄉創業就業貸款和扶貧小額信用貸款是當地最需要的三類貸款。“這些是保證貧困群眾住上好房子、過上好日子的基本條件。”甘孜州政府金融辦主任周雪峰認為。DDT中國藏族網通

風險防控：財政背書增加信用DDT中國藏族網通

“有貸款需求對于銀行來說就有了市場，這是好事，但銀行作為市場主體，必須考慮風險防控，特別是針對貧困群眾的風控。”進出口銀行四川省分行副行長張雪松介紹，在此輪脫貧攻堅中，該行被省政府安排對口幫扶杠色村，在扶貧過程中，該行除了支持80多萬元在當地建立起牦牛養殖合作社，最有效的是與農村信用聯社合作，在當地對貧困戶進行了信用評級。DDT中國藏族網通

根據勞動力狀況、家庭收入情況、歷史信用記錄等因素打分，杠色村11戶貧困戶分別獲得2星級至5星級不等的信用評級。“最高5星級授信可達5萬元，最低2星級授信為2萬元。”鄉城縣農村信用聯社主任鄒俊介紹，信用評級為貧困群眾從銀行獲得資金創造了條件。DDT中國藏族網通

“杠色村對貧困戶的信用評級讓甘孜州領導干部的思路豁然開朗。”甘孜州委副書記、州長益西達瓦介紹，結合省財政廳關于印發《精準扶貧財政金融互動政策實施辦法》的通知，甘孜州不但印發了財政金融互動政策實施方案，還出臺針對扶貧小額信貸、返鄉創業貸款和住房建設貸款的三個操作規程。DDT中國藏族網通

“甘孜州精準扶貧財政金融互動政策實施方案和三個規程本質上是從制度層面為貧困群眾進行信用背書。”益西達瓦舉例，《甘孜州精準扶貧財政金融互動政策實施方案》第四條明確，通過省級財政補助和縣級財政匹配，每縣設立貸款分險基金，當金融機構發放的返鄉創業貸款和住房建設貸款發生違約損失，財政按不低于70%的比例分擔。DDT中國藏族網通

規模供給：300億元助力脫貧攻堅DDT中國藏族網通

在杠色村進行的貧困戶信用評級中，澤仁擁中因90多分的分值獲得5星級授信。為了鼓舞其他貧困戶，在金融助推甘孜州脫貧攻堅工作會上，鄉城縣農村信用聯社向澤仁擁中現場發放了5萬元貸款。如何使用這筆錢？哥哥四郎彭措認為，拿這筆錢去當地村民那里收購蟲草，然后到外地賣，一季下來，可以賺一兩萬元。DDT中國藏族網通

“當地政府在群眾扶貧貸款中積極補位，我們也不能缺位。”人民銀行成都分行行長周曉強在6月2日金融助推甘孜州脫貧攻堅工作會上，向與會的14家金融機構負責人建議，多向基礎設施、扶貧小額信貸、返鄉創業就業和住房建設等領域“輸血”。DDT中國藏族網通

當天，國家開發銀行四川省分行、農業發展銀行四川省分行、郵政儲蓄銀行四川省分行和省農村信用聯合社四家省級金融機構與甘孜州政府簽訂銀政合作協議，授信脫貧攻堅資金總額達到330億元。同時，甘孜州級金融機構與州內企業簽訂項目貸款合作協議，累計貸款金額5.44億元。DDT中國藏族網通

“銀行給我們準備了這么大的蛋糕，各縣市能夠在自己的盤子里盛多少，那要看自己的本事。”益西達瓦認為，把意向投融資變成實實在在的扶貧資金，難度也不小。6月3日，甘孜州各縣委書記、縣長、財政局長和扶貧移民工作局局長參加了甘孜州項目融資專題講座，接受如何向銀行融資的技術培訓。“以PPP模式搞項目，涉及政府付費的總額要受財政一般性預算支出10%上線限制，我縣考慮采用政府購買服務的方式解決扶貧攻堅中基礎設施建設問題。”雅江縣委副書記、縣長旦燈在聽了講座后告訴記者。DDT中國藏族網通