
春暖花開,西寧人的朋友圈里不見“曬藍天”,因為對藍天白云早已習以為常。西寧城市空氣質量已連續三年保持在70%以上。
2015年12月10日,中央全面深化改革領導小組第十九次會議審議通過《中國三江源國家公園體制試點方案》;次日,青海省委常委會議研究部署中國三江源國家公園體制試點啟動工作。
三江源,正在開啟“國家公園”時代。青海省委、省政府肩負建設國家生態文明先行示范區的使命,堅持生態保護優先,在三江源頭繪就綠色發展長卷。
低碳循環 綠色生產
最大地區性光伏發電基地,循環經濟和新興產業投資占比超七成
一方面,青海的生態猶如“水晶”,寶貴又脆弱;另一方面青海又面臨加快發展、改善民生等問題。此結如何解開?
省委、省政府態度堅決:樹立生態保護第一的理念,在綠色、低碳、循環的道路上,推動更高水平的發展。
2015年11月20日,玉樹藏族自治州囊謙縣瓦卡村獨立光伏電站完成送電調試,當地18萬余人告別無電歷史,盡享清潔能源帶來的清潔生活。
清潔能源是一篇“寫不完”的文章。用陽光作顏料,調水、借風,綠色能源“滾滾”而來,在高原寫下綠色詩篇。
黃河公司近年新開發納子峽、巨亭、羊曲水電站等水電項目,已投產的總裝機容量超過1100萬千瓦,年提供幾百億千瓦時清潔電能。2013年底,龍羊峽水光互補項目一期投產,規劃總裝機850兆瓦,是世界上最大水光互補項目。
2014年底,黃河公司分三期開發的格爾木500兆瓦光伏電站投產,成為世界上單體容量最大的光伏電站。去年12月20日,一期項目提前完成年度發電量。該公司近年來陸續建成光伏電站17座,風電項目4座,形成光伏產業完整產業鏈條。

青海現已發展成我國規模最大的地區性光伏發電基地。格爾木“曬”出了一座“光伏城”,近4年產生的清潔電能相當于節約標準煤93萬噸、減少二氧化碳排放約305萬噸。
青海資源富集,如何高效利用?目光瞄準循環經濟,從綠色發展中挖掘紅利。
德爾尼銅礦富含銅、鐵、硫、金、銀等多種“寶貝”,過去受觀念和技術限制,只采金、銀等“值錢玩意兒”。青海威斯特銅業公司自主研發選硫、選鐵配套設備,從選銅剩下的廢渣中提取硫、鐵,送往硫酸廠轉化。經多次回收,銅的總提取率達88%左右,每年提取的硫和鐵增加產值5000多萬元。“選礦實現‘一魚多吃’,生產、生活用水循環利用,企業基本實現零排放。”公司總經理曹三星說。
如今,青海循環經濟和新興產業投資占工業投資的七成多,高新技術產業、輕工業和裝備工業均可實現30%以上的增長率,過去長期倚重的資源類行業占比下降4個百分點。
清潔美化 綠色生活
西寧連續三年空氣質量優良率70%以上,市民“把樹當兒子養”
喝上干凈的水,呼吸清潔的空氣,綠色生活成為青海人的自覺追求。
“這里的鍋爐工可以穿白大褂上班。”青海省齒輪廠家屬院現有千余戶,過去冬天用燃煤鍋爐供暖,黑煙籠罩,鍋爐工又累又臟。煤改氣后,窗臺上煤灰沒了,屋里更暖和了,節能又干凈。
為治理大氣污染,西寧市實行煤改氣,拆除、改造一批燃煤鍋爐。截至2014年底,西寧市建成區已沒有一臺燃煤鍋爐。黃標車全部被提前淘汰,一輛輛嶄新的純電動、混合動力公交車亮相街頭,環衛工的三輪保潔車也換上了純電動。
頭頂“青海藍”,人們格外舒心。從2015年7月起,西寧市每月公布四區三縣空氣質量排名以及區域內湟水河干、支流出境斷面水質狀況排名,讓市民知情,讓群眾監督。
過去,農村垃圾亂堆亂放是頑疾。近年來,青海對農村環境衛生實施連片整治,覆蓋1492個村莊和游牧民定居小區,占全省村莊總數三成多,176萬農牧民群眾直接受益。如今很多村莊的主干道都配置了垃圾箱,設立了垃圾集中收集點;專職保潔員定時清掃進村大路和村內主干道,村里村外,清清爽爽。
大通回族土族自治縣黑泉水庫是西寧人的“水缸”。為涵養水源,水庫周邊區域實行禁伐,附近寺塘村等村群眾放棄用了幾輩子的火炕,改用水暖炕。當地實行以草定畜,多出的牛羊實行圈養。村民種植經濟林云杉,昔日“砍樹人”變成種樹人、護林員。目前大通森林覆蓋率達38%,居全省前列。保護青青草場,植下棵棵樹苗,留住清清水源。
西寧人愛綠、護綠,“把樹當兒子來養”。西寧南北山過去光禿禿,經過多年苦戰,累計植樹造林20多萬畝,兩山森林覆蓋率提高10倍。全市森林覆蓋率達32%。去年11月24日,西寧抱回“國家森林城市”的綠色招牌,成為青藏高原上首個“國家森林城市”。

制度創新 綠色考核
將環境因素納入發展評價體系并加大權重,為生態建設護航
生態是青海最寶貴的資源、最明顯的優勢,也是后發趕超的最大潛力,關鍵在于用好指揮棒、打好“生態牌”。青海省委提出,一把手是生態文明建設的第一責任人。
三江源,青藏高原的一顆明珠。為讓這里的草原、森林、河流“自然”修復,休養生息,青海省對三江源區域不再考核GDP等傳統發展指標,而是把資源消耗、污染物排放、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展評價體系,加大權重。對三江源地區的領導干部,實行自然資源資產責任審計,建立生態環境損害問責制和責任終身追究制,使之成為生態文明建設的強制約束。
改革出活力,制度保定力。2011年,剛察等牧區探索草原生態保護補助獎勵:一些草場禁牧,每畝補助獎勵11元左右。為提高效能,青海在剛察試點實行績效考核。補獎資金的70%先發給牧民,其余作為績效。在禁牧期內,“偷牧”一天,扣發1%。省里對縣、鄉、村,以及管護員,層層考核,獎優罰劣。“績效考核避免了‘大呼隆’,是約束,更是激勵。”縣科技農牧扶貧開發局負責人說。
青海還探索實施主體功能區制度、自然資源資產產權制度等6項制度,以剛性規定為生態建設保駕護航,激發干部、群眾保護生態的內生動力。3月1日,《青海省生態文明建設促進條例》施行。這是青海首部省級地方生態文明建設立法,以法規形式將生態文明建設納入經濟社會發展體系。
積蓄綠色財富,和諧人與自然。三江源核心區雜多縣城一個月內三次上演“熊出沒”;昆侖山口到五道梁沿途共發現100多只藏羚羊。經過多年保護,可可西里的藏羚羊由不足2萬只,增長到現在的6萬多只。(見照片。資料照片)
人努力,天助力,三江源頭更美麗。生態保護和建設一期實施以來,經中科院地理所等多方專家評估,“三江源地區生態系統退化趨勢得到初步遏制,重點生態建設工程區生態狀況明顯好轉。”

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