砥礪深耕結碩果　雪域高原綻華章

——2025年迪慶州經濟社會發展綜述

2025年是“十四五”規劃圓滿收官、“十五五”規劃謀篇布局的關鍵之年，也是云南省迪慶藏族自治州在高質量發展軌道上蓄勢躍升、砥礪前行的重要一年。一年來，迪慶州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新時代黨的治藏方略，錨定省委“3815”戰略發展目標，抓牢穩定、發展、生態和邊疆穩固四件大事，加快發展“三大經濟”，推進“五化”進程，中國式現代化迪慶實踐邁出堅實步伐，經濟社會發展呈現穩中有進、質效雙升的良好態勢。

經濟運行穩中有進　發展基礎持續夯實

面對復雜的形勢，全州強化綜合施策，經濟在承壓中向穩向好。核心經濟指標穩步增長，預計完成地區生產總值313億元，增長2.5％左右；規模以上工業增加值增長9％左右，固定資產投資增長5.7％，社會消費品零售總額達91.99億元，增長6.8％；一般公共預算收入18.49億元（剔除一次性因素后增長7.71％），支出142.43億元（剔除一次性因素后增長7.61％），財政運行穩健有力。

項目投資支撐強勁，爭取中央和省預算內資金、新增債券資金等28.03億元，169個年度重點項目開復工145個，開復工率達85.8％。交通水利基礎設施持續完善，德維公路葉枝段改線、虎跳峽景區道路安全提升等工程開工，寧香高速，德鹽二級、新香維、維巨公路及納帕海防洪整治隧洞、三岔河水庫等項目穩步推進，虎香公路、東外環二期等項目交工驗收。能源與產業載體建設提速，建成維西現代化農村電網新型電力系統省級示范縣，投產220千伏臘普等6項輸變電工程；小中甸公鐵聯運及產業片區、藏東旺池卡綜合產業園加快建設，鐵路運輸貨物達137.44萬噸。

消費活力有效釋放，通過“春節不打烊”“餐飲業＋服務業”聯動等促消費活動，發放消費券152萬元，撬動消費17678筆；消費品以舊換新核銷補貼981.34萬元，帶動銷售額6261.75萬元，縣域商業體系建設持續深化，內需增長空間不斷拓展。招商引資成果豐碩，州委、州政府主要領導帶頭外出招商8次，開展小分隊招商40次，對接目標企業129個，新簽約項目47個（同比增加13個），其中10億元以上項目2個、1億元以上項目11個，香格里拉全域觀光、川貝母產業等27個項目落地，實際利用外資200萬美元。

產業轉型縱深推進　發展質效顯著提升

文旅產業煥發強勁動能，以“有一種叫云南的生活—世界的‘香格里拉’”品牌為核心，踐行“3331”工作思路，成功舉辦世界的“香格里拉”文化旅游節、香格里拉論壇等活動50余場次。18個Ａ級景區品質持續提升，半數以上景區實現“二消”收入超門票收入，“門票經濟”加速向“綜合消費經濟”轉型。梳理“黑白灰”徒步線路215條，打造云南“大香格里拉”戶外運動發展集聚區、體驗區和“世界徒步勝地”，培育“四季游迪慶”“旅居迪慶”等品牌及“今生情定Ｇ214”ＩＰ，香格里拉市尼西鄉湯滿村獲評“旅居云南”首批試點。通過赴我國北上廣成渝等重點城市以及馬來西亞等東南亞國家開展主題推介，強化品牌傳播。旅游市場秩序整治成效顯著，有效投訴量下降43.42％，香格里拉市入選中國縣域旅游綜合競爭力百強縣。全年接待國內外游客3636.01萬人次、實現旅游總花費296.27億元，分別增長16.43％和23.39％，增速均居全省首位。

高原特色現代農業提質增效，種植食用菌1.04萬畝，提升葡萄基地1.06萬畝，新增中藥材示范基地2560畝，高原果蔬、特色雜糧、木本油料等產業協同發展。糧食安全底線筑牢，建成高標準農田3.25萬畝，糧食產量達17.48萬噸，增長1.53％。新型經營主體培育成效顯著，新認定縣級以上農業龍頭企業15家，新認證綠色優質農產品34個，20個品牌入選省級“綠色云品”目錄，產業規模化、品牌化水平持續提升。

工業經濟提速升級，清潔能源與綠色礦業雙輪驅動。旭龍水電站加快建設，奔子欄水電站獲核準，古水水電站即將核準；砌修塘一、二期光伏項目即將并網，其宰光伏項目開工。綠色礦業擴量提質，推動解決“一企一策”問題，推廣智慧礦山建設，支持普朗銅礦等企業實施礦山數字化、智慧化改造提升，紅牛銅礦納入省級綠色礦山名錄，新增規模以上工業企業9戶，工業發展韌性持續增強。

改革開放持續深化　內生動力不斷激發

重點改革落地見效，財稅體制改革縱深推進，全過程績效管理體系健全。農業農村改革穩步開展，香格里拉市第二輪土地承包到期后再延長30年試點取得階段性成效，國有林場種苗基地國家級試點培育良種苗木100萬株。營商環境持續優化，清理市場準入壁壘，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日，政務服務“只進一門”“只進一網”全面推進，網上可辦率達99.17％、全程網辦率達89.02％，“高效辦成一件事”辦理業務239345件。全面落實10件惠企實事，持續推進“暖心行動”，開展“企業家夜話”活動28期，局長“坐診”“巡診”“上門問診”9期，幫助227家企業解決困難訴求233個，全州實有經營主體達78271戶，增長7.62％。

創新驅動能力顯著增強，爭取省級財政科技經費2732萬元，全社會研發經費保持億元規模。國家高新技術企業達25戶，新增省級科技型中小企業27戶，每萬家企業法人中高新技術企業數量居全省前列，完成技術合同登記52項，成交金額3.51億元。人才隊伍不斷壯大，國家“三區”科技人才、省級技術創新人才、“銀齡科技專家”、科技特派員等齊聚高原，云南省首個牦牛胚胎體外生產平臺建成投運，科技創新與產業創新深度融合。

開放融合水平持續提升，藏紅花首次出口，跨境電商實現零的突破，葡萄酒、松茸、中藥材等優質產品出口總額7000萬元，增長22.8％。對口幫扶深化，爭取資金2.06億元實施項目58個，香格里拉產業園區與滬滇臨港昆明科技城合作建設“飛地園區”，成為省內跨州（市）“飛地協作”首個示范樣板，開放合作格局不斷拓展。

城鄉融合協調發展　宜居品質全面提升

城市建設提質增效，德欽縣城地質災害避險搬遷進入實質性建設階段，累計到位補助資金22.69億元，安置房一期工程加快推進。城市更新持續發力，改造老舊小區12個，惠及2358戶，新改建雨污水管網30.4千米，公共停車位增至25386個，公廁密度達每平方公里8.13座，人均公共綠地面積20.71平方米，公園綠地服務半徑覆蓋率超85％，新增供暖面積17.5萬平方米，城市宜居性顯著增強。房地產市場止跌回穩，投資增長31.2％，商品房銷售面積實現正增長，率先在全省完成保交房任務，城市精細化管理水平持續提升。

鄉村振興扎實推進，落實中央和省級銜接資金8.85億元，實現脫貧人口轉移就業3.36萬人，監測對象風險消除率達77.98％，年經營性收益十萬元以上村集體經濟達104個。農村常住居民人均可支配收入預計達15664元，增長8％左右。深入踐行“千萬工程”經驗，農村人居環境持續改善，衛生廁所覆蓋率達78.6％，鎮區、行政村、自然村生活垃圾處理設施覆蓋率分別達100％、98.92％、95.95％，鎮區生活污水有效治理率達80.77％。農村基礎設施不斷完善，改造危房和農房抗震2380戶，修復農村公路305.9公里，建設生命安全防護工程358公里，危橋改造及新建橋梁11座，村級快遞服務覆蓋率超90％，25個農村供水保障項目惠及1.1萬人。

生態屏障筑牢筑實　綠色發展底色更亮

生態保護建設成果顯著，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，香格里拉國家公園被列入國家第二批設立候選名單。建設綠美迪慶，全民義務植樹188.54萬株。生物多樣性保護力度加大，修復退化林2.91萬畝，新發現全省野外最大云南榧樹古樹群落，碧羅雪山綜合科考填補全省生態本底最大空白區，率先在全省設立林業有害生物災害保險。林長制、河（湖）長制深入落實，連續兩年未發生重大森林草原火災，13條河湖獲評“省級美麗河湖”。

污染防治縱深推進，藍天、碧水、凈土保衛戰深入打好，空氣質量優良天數比率保持100％、位列全省第一，國控、省控地表水斷面水質優良，土壤環境質量穩定，重點建設用地安全利用率100％。納帕海水質逐步改善，長江經濟帶、青藏高原東南緣歷史遺留礦山生態修復全部銷號。扎實推進中央及省級環保督察反饋問題整改，區域生態環境質量指數持續保持“一類”水平。

綠色轉型步伐加快，創新開展生態旅游林權流轉和碳匯交易試點，香格里拉市五境鄉、洛吉鄉被確定為州級第一批碳匯試點鄉鎮。加快發展林下經濟，林下種植養殖面積達2.66萬畝，建成4.72萬畝野生菌有機保育基地，加大松茸保育促繁力度，實現核心產區增產和可持續利用。林草總產值達45.8億元，增長26.66％，“綠水青山”向“金山銀山”轉化路徑不斷拓寬。

民生福祉持續增進　共享發展成果豐碩

就業保障堅實有力，投入中央就業補助資金1.09億元，落實穩崗擴崗政策，完成政府補貼性技能培訓1.97萬人次，實現農村勞動力轉移就業12.96萬人、城鎮新增就業3749人，設置城鄉公益性崗位6469個。職業技能大賽帶動819人取得高級工以上證書，為經濟社會發展提供有力人才支撐。

教體事業創新突破，學前教育普惠性覆蓋率達93.35％，德欽縣成為全省首批國家學前教育普及普惠縣，實現幼兒園教研指導零的突破。義務教育優質均衡發展深化，控輟保學動態清零，“雙減”與“五育并舉”全面落實；新高考平穩過渡，本科上線率達51.47％，創十年新高。香格里拉職業學院“畜牧獸醫專業群”入選第二期省級“雙高計劃”培育項目，產教融合持續深化。體育事業蓬勃發展，人均體育設施面積3.25平方米，成功舉辦香格里拉賽馬會、第四屆香格里拉戶外運動產業大會等賽事，運動員在全國殘運會上斬獲佳績。

醫療服務能力顯著提升，州人民醫院通過三級甲等復審，“數字飛刀”落地雪域高原。緊密型縣域醫共體建設初見成效，建成覆蓋州縣鄉的區域影像“云平臺”，4個鄉鎮衛生院達國家推薦標準，5個二級以上公立醫療機構通過等級評審，藏醫藥特色項目獲省科技進步獎三等獎。先診療后付費、檢查結果互認、醫保高頻事項“跨省通辦”等舉措有效減輕群眾就醫負擔。

社會保障體系日趨完善，基本醫保、養老保險參保率穩定在96％以上，城鄉居民基礎養老金、醫保人均財政補助標準穩步提高。社會救助覆蓋面持續擴大，全年累計支出各類救助金2.18億元，社會力量參與救助服務覆蓋率從68％提升至95％。“一老一小”服務優化，集中供養和散居孤兒基本生活補助標準分別提高至每人每月2010元和1370元，發放育兒補貼2264.74萬元。

文化事業繁榮發展，民族歌舞劇《千年回響》榮獲全省第十八屆新劇（節）目展演優秀劇目一等獎，開展文化惠民活動2070場次，紅軍長征博物館成為云南省唯一入選全國紅色基因庫資助項目，非遺保護與活化成效顯著。