話題

“十四五”規(guī)劃完成情況如何？怎么讓“世界的香格里拉”這塊金字招牌越擦越亮？如何解決部分公交線路乘車不便問題？8月14日，云南省迪慶藏族自治州委常委、常務(wù)副州長楊學(xué)文做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點問題進(jìn)行解答。

抓好“四件大事”

持續(xù)改善民生凝聚民心

迪慶州“十四五”規(guī)劃完成情況如何？

“‘十四五’以來，迪慶州以穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)和邊疆穩(wěn)固‘四件大事’為引領(lǐng)，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。這五年，是迪慶發(fā)展變化較快和增進(jìn)民生福祉較多的五年。”楊學(xué)文介紹，通過梳理評估，全州“十四五”規(guī)劃確定的29項主要指標(biāo)和360個重點工程及事項，已有22項指標(biāo)和289個重點工程及事項的進(jìn)度符合預(yù)期和超預(yù)期，總體推進(jìn)順利。

對迪慶州經(jīng)濟(jì)社會取得的成就，楊學(xué)文從六個方面作了介紹。一是社會穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。全州各級黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央治藏方略，堅決扛牢維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，全州社會大局連續(xù)17年保持和諧穩(wěn)定的良好局面，并成功創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。深入開展歷史遺留重大矛盾問題化解集中攻堅，滇川交界地區(qū)上百年的資源利用糾紛得到實質(zhì)性化解。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。全州地區(qū)生產(chǎn)總值從2021年的293億元增長到2024年的307億元，突破了300億元大關(guān)，穩(wěn)居全國10個涉藏州市前列。產(chǎn)業(yè)投資年均增長13％，2024年產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的65％，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7％。其中，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)14504元，年均增長9％，增速位居全省前列。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。2021年9月29日，香麗高速歷時7年全線建成通車，結(jié)束了迪慶不通高速公路的歷史。2023年11月，麗香鐵路歷時9年建成通車。寧香高速和香鄉(xiāng)、香維等8個重點交通項目相繼開工建設(shè)，全州公路網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。堅持產(chǎn)業(yè)興州，全力推進(jìn)文化旅游、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2024年，“四大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)增加值占全州GDP的42％。其中，2024年全州接待國內(nèi)外游客3123萬人次，實現(xiàn)旅游總花費353億元，兩項指標(biāo)增速均居全省首位。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，葡萄、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。清潔能源開發(fā)建設(shè)成為全省的主戰(zhàn)場。五是生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。全力打好“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％。大力開展綠美迪慶建設(shè)，歷時13年，迪慶成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。六是民生保障和改善取得新成效。夯實教育之基，在全省率先全面實施15年免費教育，香格里拉職業(yè)學(xué)院掛牌成立，實現(xiàn)迪慶州高等教育零的突破。2025年，全州高考本科上線率達(dá)51％，創(chuàng)10年來最好成績。聚焦醫(yī)療之需，積極爭取云南省藏醫(yī)院順利落戶迪慶，填補(bǔ)了全省無省級藏醫(yī)院的空白；2024年全州基本醫(yī)療保險參保率居全省第2位，并在全省率先實現(xiàn)醫(yī)療保險全險種“線上”撥付。聚焦防災(zāi)救災(zāi)之患，德欽、維西行政區(qū)劃調(diào)整獲國務(wù)院批復(fù)，德欽縣城地質(zhì)災(zāi)害防治和搬遷避讓工作進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。

深挖文化底蘊

激發(fā)文旅融合“源頭活水”

怎么讓“世界的香格里拉”這塊金字招牌越擦越亮？迪慶州文化和旅游局副局長于海燕介紹，“十四五”以來，迪慶州文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2024年，全州接待游客總量達(dá)3123萬人次，遠(yuǎn)超“十四五”規(guī)劃確定的2025年末指標(biāo)；旅游總收入達(dá)353億元，超出規(guī)劃指標(biāo)13.5％。2025年上半年，接待游客1487.34萬人次、實現(xiàn)旅游收入139.49億元，總量和增幅均保持全省第一。

談及如何推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于海燕表示，一是注重促進(jìn)文旅多元融合，讓文化與旅游深度互嵌，把非遺資源轉(zhuǎn)化為旅游體驗產(chǎn)品，以特色節(jié)慶活動吸引大量游客，形成了“季季有主題、月月有活動”的節(jié)慶經(jīng)濟(jì)格局。二是通過項目招商雙輪驅(qū)動，精準(zhǔn)謀劃文旅項目，推動項目入庫，成功落地香格里拉市古北廣場項目。2024年完成文旅固定資產(chǎn)投資8.17億元，同比增長100.7％；2025年上半年預(yù)計完成旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資2.14億元。三是推動景區(qū)提質(zhì)，打造多元化旅游產(chǎn)品體系，多個景區(qū)推出特色業(yè)態(tài)，多個景區(qū)實現(xiàn)升級、整改。“旅游+”融合業(yè)態(tài)豐富，鄉(xiāng)村旅游亮點多，旅居業(yè)態(tài)加速布局。四是堅持監(jiān)管服務(wù)同步提升，連續(xù)開展旅游市場秩序整治“百日行動”，投訴和網(wǎng)絡(luò)輿情逐年下降，“30天無理由退貨”機(jī)制高效運行。舉辦文旅從業(yè)人員能力素質(zhì)培訓(xùn)班，出臺民宿管理方案和評定標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)保障能力。五是加強(qiáng)區(qū)域合作品牌推廣，融入“大香格里拉”區(qū)域發(fā)展格局，深化滇西北旅游協(xié)同，品牌宣傳矩陣持續(xù)擴(kuò)容，謀劃國際市場，提升品牌知名度。

回應(yīng)群眾關(guān)切

著力改善市民出行體驗

康珠家苑小區(qū)是迪慶州保障性住房小區(qū)，距離位于香格里拉市中心的州人民醫(yī)院有7公里左右的路程。在小區(qū)北側(cè)的門口有一個公交車站，站牌上標(biāo)注有11路、14路兩條公交線路，途經(jīng)醫(yī)院、學(xué)校、政府部門等重要場所。

雖然每條公交線路都標(biāo)有首班車和末班車時間，但是對于乘客來說，要等到相應(yīng)的公交車有時得憑“運氣”。上午10點06分，一輛14路公交車停靠到站臺，幾位乘客順利上車，公交車也在等待了幾分鐘后發(fā)車。上午10點27分，一輛11路公交車開進(jìn)了站臺，幾位乘客剛想上車卻在車門口停了下來，駕駛員告知乘客要去給公交車充電，讓他們等40分鐘左右，公交車隨即離開。

“有些公交車不準(zhǔn)時，司機(jī)中午還要休息，11點半出來就搭不上車了。”香格里拉市民反映，部分公交車駕駛員想跑就跑，不想跑就停在一個地方休息。到火車站、城區(qū)、景點的公交車乘客相對較多，運行上規(guī)范一些，而一些“冷門”線路乘車的人較少，時間就不太確定。

“群眾反映的公交等車難、不準(zhǔn)時，甚至拒載的問題，經(jīng)過初步調(diào)查，確實存在。”迪慶州交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長農(nóng)布青林介紹，當(dāng)前香格里拉市公交由兩家企業(yè)分線運營，由于企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，車輛數(shù)量少、維護(hù)成本高，司機(jī)隊伍也不穩(wěn)定，部分線路運力嚴(yán)重不足，發(fā)車間隔被拉長，高峰時段也要等很久。

“企業(yè)經(jīng)營比較吃力，服務(wù)質(zhì)量打了折扣，真誠地向市民朋友表示歉意。”農(nóng)布青林表示，下一步，交通運輸部門將加強(qiáng)監(jiān)管力度，督促公交公司優(yōu)化線路運營，進(jìn)一步規(guī)范駕駛員行為，努力改善市民的出行體驗。同時，優(yōu)化資源配置，督促企業(yè)根據(jù)客流數(shù)據(jù)調(diào)整冷門線路班次，保障醫(yī)院、保障性住房小區(qū)等重點區(qū)域基礎(chǔ)服務(wù)，并全面排查老舊站牌，更新錯誤線路信息。