“郵費高”“不包郵”一直是西藏干部群眾心中的“意難平”。

民有所呼，我有所應(yīng)。2025年3月，全國人大代表、林芝市墨脫縣墨脫鎮(zhèn)墨脫村村委會副主任羅布央宗把一份“協(xié)調(diào)解決西藏網(wǎng)購不包郵”的建議帶上全國兩會。

這份帶著“酥油味”的建議，按照民主程序進入決策視野，繼而催動了一系列相關(guān)政策出臺，“西藏包郵”正在鋪展為現(xiàn)實圖景，從中可以體會全過程人民民主的強大生命力。

從群眾訴求到代表建議

2013年扎墨公路建成通車，墨脫成為全國最后一個通公路的縣城。

墨脫人對“路”有著特殊的期望。

“農(nóng)牧區(qū)只有郵政能送達，其他快遞都要去縣里取，特別不方便”“快遞配送時間較長”“郵費幾十元的不在少數(shù)，甚至有商品直接標(biāo)999元郵費，事實上就是不發(fā)貨”……在墨脫各鄉(xiāng)村走訪調(diào)研中，羅布央宗把基層農(nóng)牧民的心聲一一記在筆記本上，更記在了心里。

由于位置偏遠、地廣人稀等自然因素，疊加經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后、物流等基礎(chǔ)設(shè)施不完善等社會因素，西藏物流運費一直居高不下。更新物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低物流成本是西藏各族人民的共同心聲。

反映人民群眾最真切的呼聲，用心用情解決好群眾的急難愁盼，是人大代表的重要職責(zé)。羅布央宗把收集到的意見整理成推動快遞服務(wù)向西藏偏遠農(nóng)牧區(qū)延伸的建議，把邊疆地區(qū)基層群眾最真切的訴求帶到了全國兩會。

從“一紙建議”到“一攬子政策”

收到建議后，全國人大常委會經(jīng)過研究，轉(zhuǎn)交國家郵政局辦理。

辦理代表建議，是解決問題、改進工作、推動發(fā)展的過程。國家郵政局高度重視“小快遞服務(wù)大民生”的重要作用，圍繞代表建議進行廣泛調(diào)查研究，并會同財政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部商議，給出了辦理意見。（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

“回復(fù)結(jié)果很快就反饋給我了，相關(guān)部門將聯(lián)合采取行動，推動西藏寄遞物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”羅布央宗告訴記者。

事實也確實如此。全國兩會結(jié)束不過3個月的時間，第一個推動解決相關(guān)問題的行動就正式實施了。

2025年5月25日，全區(qū)農(nóng)牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)工作現(xiàn)場會召開。這場會議上，相關(guān)部門和企業(yè)開誠布公，既算經(jīng)濟賬，也算政治賬、民生賬、民心賬，目的就是“加快構(gòu)建開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)牧區(qū)寄遞物流體系”，暢通經(jīng)濟循環(huán)的“毛細(xì)血管”，助力西藏優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更好融入全國統(tǒng)一大市場。

很快，羅布央宗又在西藏自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開的發(fā)布會上得到令人欣喜的消息：在2025年28件民生實事的基礎(chǔ)上，從當(dāng)年8月起追加實施10件民生實事，其中就包括建立寄遞包裹惠農(nóng)補助機制，對基層寄遞物流體系建設(shè)和廣大農(nóng)牧民群眾寄遞包裹予以補貼。

當(dāng)年11月，《西藏自治區(qū)加快推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展若干舉措》印發(fā)實施，進一步完善制度體系。

2026年2月，西藏自治區(qū)政府工作報告明確提出“升級改造縣級寄遞物流中心60個、村級服務(wù)站4000個，進一步擴大‘包郵西藏’覆蓋面”。

“最令我沒有想到的是，我提的建議內(nèi)容還被寫進了自治區(qū)政府工作報告。”羅布央宗倍感振奮。

從“一紙建議”到“一攬子政策”，是全過程人民民主在雪域高原的生動實踐，更彰顯出全過程人民民主的強大生命力。

民主就是用來解決問題的

“阿佳阿佳，快遞到啦！”阿里地區(qū)快遞員李棟站在一頂帳篷外高聲喊道。

“這么快就到了？以前可要等一個多星期呢！”接過快遞，尼珍高興地說。

這份可感可及同樣體現(xiàn)在林芝工作的黃海芬身上：“現(xiàn)在很多商品都包郵，即便不包郵，郵費大多也降到了五六元。”

交織穿梭在雪域鄉(xiāng)村的快遞車輛，承載著農(nóng)牧民對美好生活的期盼，讓偏遠鄉(xiāng)村與外界的聯(lián)系更加緊密了。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。人大代表深度參與管理國家事務(wù)，為人民當(dāng)家作主提供了可靠保證。

截至2025年底，全區(qū)累計建成郵政快遞網(wǎng)點1324個，轉(zhuǎn)型升級2410個村級寄遞物流綜合服務(wù)站，建制村快遞服務(wù)通達率達到100％。

“我們將繼續(xù)加快推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運營，把農(nóng)村寄遞物流體系打造成為重要的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要引擎，讓農(nóng)牧區(qū)群眾享受到更便捷、更實惠的線上購物體驗。”中國郵政集團西藏分公司市場部副總經(jīng)理蘇迎虎說。

提交建議、督促辦理，難點、堵點一一破解，“交郵”“郵快”加快融合，這一生動的過程有力印證著一個樸素的道理：民主是用來解決問題的。

“現(xiàn)在的變化看得見、摸得著。”羅布央宗說，人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民，在今后的履職中將持續(xù)傾聽群眾聲音，推動解決民生難題，當(dāng)好黨和政府同群眾的“連心橋”。