外賣騎手組成治理“新”力量

——拉薩市納金街道探索基層治理創新實踐

穿梭在拉薩市城關區納金街道的街巷里，外賣騎手不再是只趕時效的“送餐獨行俠”，更成為基層治理的“移動探頭”與“民生前哨”。近年來，納金街道黨工委搶抓城市新業態發展機遇，創新組建“納金小哥”流動網格員隊伍，將外賣騎手納入基層治理體系，以“服務換治理、治理優服務”雙向賦能模式，探索出貼合城市發展需求的基層治理現代化新路徑。這一實踐讓城市治理的神經末梢更靈敏，讓居民幸福感在“家門口”持續升級，也為西藏新業態參與基層治理提供了可借鑒的實踐樣本。

騎手變身基層治理“合伙人”

清晨的納金街道，車流漸起，外賣騎手索朗的電動車穿梭在樓宇街巷間。與其他騎手不同，他的手機里多了“納金小哥”基層治理工作群。“送外賣時看到井蓋破損、路燈不亮，隨手拍照發群里就有人處理，不耽誤跑單還能為居民辦實事。”索朗笑著展示群里的問題反饋記錄。

隨著外賣新業態迅猛發展，納金街道轄區外賣騎手群體不斷壯大。他們日均騎行超50公里、接觸居民超百人次，覆蓋轄區90％以上的街巷商鋪，是奔走在街頭的“活地圖”與“移動探頭”。針對基層治理中信息收集不及時、問題解決效率低等難題，納金街道黨工委精準把握新業態發展趨勢，打破行業壁壘，將騎手群體正式納入基層治理體系。

2024年7月，街道啟動“納金小哥”流動網格員選聘工作，通過“個人報名＋企業推薦＋街道審核”三層篩選，從轄區外賣騎手中擇優聘任30名政治覺悟高、服務意識強、熟悉轄區環境的騎手，擔任“流動網格員”與“舌尖守護者”。為打消騎手參與治理可能影響本職工作的顧慮，街道明確工作以“隨手拍、隨手報”為主，不占用正常跑單時間；同時制定專項獎勵機制、開展專業能力培訓，切實提升騎手的問題識別與反饋能力。

如今，這支流動網格員隊伍已壯大至40人。街道建立常態化工作調度機制，形成信息收集、反饋、處理的閉環流程，引導騎手化身“信息收集員”“風險排查員”“環境監督員”，實時反饋基礎設施損壞、環境衛生臟亂等民生問題，定期上報社情民意與安全隱患線索，讓基層治理實現“空間全覆蓋、時間全天候”。

機制護航　小問題閉環辦結贏民心

2025年5月7日晚，騎手索朗送單返程時，發現一處路燈線路短路冒火星。他第一時間拍照定位、發送至工作群，街道工作人員立即啟動應急預案，協調市政部門緊急處置，不到30分鐘便成功消除安全隱患。“沒想到隨手反饋的事能這么快解決，看著生活的地方更安全，特別有成就感。”索朗說。

這樣的高效處置，源于納金街道搭建的“多方聯動＋閉環管理”工作機制。街道牽頭組建基層治理工作群，整合城管、市場監管、市政等多方力量，實現信息實時共享、問題快速分流；要求騎手反饋問題時留存影像證據，明確各環節處置時限，確保“小事不出社區、大事及時聯動”。為持續調動騎手參與積極性，2025年街道擬定食品安全監督獎勵機制，騎手反饋的問題經核實后，按等級累計積分，積分可直接兌換現金獎勵，讓騎手跑單之余多一份收入，參與基層治理的熱情持續高漲。

截至目前，“納金小哥”基層治理工作群累計收集社情民意70余條、上報食品安全隱患5起，所有問題均已整改到位，辦結率100％、群眾滿意度95％以上。針對問題處理過程中出現的部門協調不暢、責任劃分不明等情況，街道建立聯席會議制度，明確職責分工、加強協同配合；同時建立問題跟蹤反饋機制，安排專人跟進整改進度，確保問題解決不打折扣、不留死角。

驛站＋關懷　讓騎手有“家”有歸屬

中午12點的外賣配送高峰期，納金街道騎手驛站里格外熱鬧，騎手們陸續走進這個24小時無人值守的“暖心空間”，歇腳喝水、給手機充電。“跑單累了有地方歇，渴了有熱水喝，這個驛站太實用了。”騎手丹增的話語，道出了眾多外賣騎手的心聲。

基層治理既要“借力”，更要“暖心”。納金街道黨工委深知，讓騎手安心參與基層治理，必先解決其后顧之憂。街道積極對接城關區委組織部，投入19萬元在轄區核心位置打造60平方米的騎手驛站，配備休息桌椅、空調、飲水機、應急藥箱等基礎設施，成為騎手跑單途中的“歇腳地”“避風港”；還為騎手定制發放包含充電寶、迷你醫療包、工具包等物品的暖心禮包，精準對接戶外工作的實際需求。

除了硬件保障，街道更注重人文關懷落地落實，常態化開展“717騎手節”、集體生日會等暖心活動，為100余名騎手送上節日禮品與生日蛋糕；邀請醫護人員開展應急技能培訓，惠及騎手120人次。針對騎手工作時間特殊、沖突頻繁，難以參與線下活動的問題，街道開設線上培訓通道、制作短視頻教程，讓關懷服務覆蓋每一位騎手，做到線上線下無死角。

新力量激發治理新效能

“以前小區門口電動車亂停、樓道雜物堆積，電梯壞了半天沒人修，現在這些煩心事都沒了。”納金街道居民次央深有感觸，自從“納金小哥”加入基層治理，身邊的居住環境更整潔，日常生活也更舒心。

納金街道的這一創新實踐，不僅讓基層治理效率顯著提升，更推動形成“共建共治共享”的基層治理新格局。流動網格員們騎著電動車丈量街巷、用鏡頭捕捉問題，讓許多以往被忽視的“小隱患”“小麻煩”及時暴露、快速解決。針對騎手反饋的跨轄區問題，街道主動打破區域壁壘，與兄弟街道建立協同治理機制，合力推動問題解決。此前，騎手索朗發現一處跨轄區變壓器著火，第一時間上報后，街道工作人員火速趕往現場，同時聯系相關街道聯手處置，成功消除安全隱患，守護了群眾的生命財產安全。

如今，納金街道“民情在網格掌握、矛盾在網格化解、問題在網格解決、服務在網格開展”的治理目標逐步實現，轄區市容市貌煥然一新，基礎設施完好率顯著提升，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續攀升。這支由外賣騎手組成的治理“新”力量，以其獨特的流動性、廣泛的覆蓋面與靈活的工作模式，成為基層治理的“新引擎”，為拉薩市基層治理現代化注入源源不斷的活力。

納金街道相關負責人表示，下一步，街道將繼續擴大新業態治理力量覆蓋面，把快遞員等更多新業態勞動者吸納到網格員隊伍中，持續優化選聘機制、培訓體系與獎勵辦法，讓更多“新”力量匯聚成城市治理的強大合力。同時持續深化新業態參與基層治理的創新實踐，不斷完善治理模式、提升治理效能，為建設幸福拉薩、推進基層治理現代化貢獻更多智慧與力量，為西藏同類地區基層治理創新提供可復制、可推廣的寶貴經驗。