中國人民政治協商會議第十三屆青海省委員會常務委員會工作報告

——在政協第十三屆青海省委員會第四次會議上 

（2026年1月26日） 

公保扎西

各位委員：

我代表政協第十三屆青海省委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2025年主要工作

2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”的關鍵之年。中共青海省委錨定既定目標不放松，團結帶領全省各族人民牢記囑托、感恩奮進、實干爭先，在推進青藏高原生態保護和高質量發展的壯闊實踐中攻堅克難、勇毅前行，2025年和“十四五”主要目標順利完成，全省綜合實力穩步躍升、民生福祉持續改進、現代化新青海建設步履堅實，交出了一份彰顯責任擔當、充滿發展活力、飽含民生溫度的優異答卷，為開啟“十五五”新征程打下了良好基礎。

一年來，省政協及其常委會深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想以及對青海工作重大要求，在中共青海省委堅強領導和全國政協有力指導下，牢牢把握團結和民主兩大主題，聚焦全省經濟社會發展重點難點任務，建真言、謀良策、聚共識，一些工作專報和履職成果獲得全國政協領導批示8件次，省委、省人大、省政府領導批示331件次，在全國政協有關會議或文件刊物登發青海建言59篇次，收到全國政協、省市政協及有關單位感謝信12封，以政協之力為現代化新青海建設作出貢獻。

（一）加強黨的創新理論武裝，夯實共同思想政治基礎。我們始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。一是堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂。嚴格落實“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神110余篇，年內召開黨組理論學習中心組學習會21次、黨組會議16次、主席會議15次，舉辦常委會專題講座和委員講堂6期、專委會學習研討36次、專題網班16期，黨員干部和委員參與政策理論學習1300余人次，撰寫研討交流文章470余篇，始終以理論上的清醒保證政治上的堅定。二是深入學習貫徹中共二十屆四中全會精神。四中全會閉幕后，召開省政協黨組（擴大）會議和主席會議及時傳達學習會議精神，9個專委會分黨組分別撰寫并編印全省政協系統學習交流材料，人民政協報刊登省政協黨組學習貫徹全會精神署名文章，掀起學習貫徹全會精神的熱潮，帶動廣大政協委員聚焦“十五五”規劃制定建言獻策，相關做法得到全國政協肯定。三是舉辦慶祝青海省政協成立70周年系列活動。中共青海省委召開省委政協工作會議暨慶祝青海省政協成立70周年大會，省委理論學習中心組舉辦人民政協工作專題講座，體現了省委對人民政協工作的高度重視，廣大政協委員深受鼓舞、倍感振奮。通過系列慶祝活動，全方位宣傳展示了70年來人民政協制度在青海的成功實踐，生動展現了在中國共產黨領導下的青海歷史巨變。

（二）立足專門協商機構職能，服務中國式現代化青海實踐。我們緊緊圍繞省委、省政府中心任務推進履職實踐，完成年度重點協商議政8項、調研視察考察50項，形成專題報告45份、會議建言材料277篇。一是助力生態環境保護。圍繞“全面加強生物多樣性保護，推進青海生態功能最大化”“深化青藏高原黑土型退化草原綜合治理，筑牢三江源生態屏障”召開雙月協商和對口協商座談會，圍繞國家公園和“三北”工程建設、三江源青海湖祁連山濕地生物多樣性變化監測與保護、集聚和培育高層次草業科技人才、全省固體廢物環境管理、青藏高原生態環境監測評估預警體系建設等開展監督性視察調研和重點提案督辦，就《青海省野生動物保護條例》《青海省土地管理條例》等開展立法協商，持續深化古樹名木保護和“關注森林走基層”活動，推動生態優先、綠色發展理念深入人心。二是助力經濟高質量發展。圍繞“深化青海發展新質生產力方向路徑研究，助力科學編制‘十五五’規劃”召開專題議政性常委會，圍繞“加大科技創新力度，支撐產業‘四地’建設”“加快推進供銷社綜合改革，提升高質量為農服務能力”召開雙月協商和對口協商座談會，就綠色算電協同與數智化轉型、科技創新與產業創新融合發展、培育發展鹽湖產業新質生產力、促進民營經濟高質量發展等開展調研視察，相關成果被省委“十五五”規劃建議和全國政協《政協調研》采納或刊登。三是助力文化繁榮發展。圍繞構筑與生態文明高地相匹配的生態文化體系、在歷史文化名城名鎮名村建設中加大紅色文化遺產保護利用、黃河源頭文化挖掘保護、數字化時代藏語言文字產業化應用、傳承弘揚“三線建設”史料、提升我省博物館公共服務效能、塔爾寺生態文旅提檔升級等開展調研協商和重點提案督辦，編纂出版《光輝歷程——青海政協七十年》，開展《青海鑄牢中華民族共同體意識的創新與實踐》《青海生態文明建設紀事》《民主·團結——青海民主黨派、工商聯實錄》《中國第一個核武器研制基地》等文史資料征編，推動文化賦能經濟社會發展。四是助力高原康養產業發展。連續四年圍繞習近平總書記關于積極培育高原康養新興產業重大要求議政建言，年內主動拜會國家衛生健康委主要領導爭取支持，參加2025海南國際康養產業博覽會，赴蘇魯粵等地學習考察，協助舉辦第二屆高原康養論壇、首次高原康養成人和兒童減重班，召開“大力發展高原康養產業，主動融入和服務健康中國大局”專題議政性常委會，持續深化對高原康養的全新認識和深度宣傳，省委“十五五”規劃建議將其納入新興產業作出安排，省政府著手制定專項規劃，高原康養新興產業迎來歷史性發展機遇。五是助力重點企業和重大項目工作。省政協領導班子成員認真落實重點企業、重大項目包聯責任，開展調研指導16人次、協調解決困難問題9個，格庫鐵路青海段擴能改造工程、G310大河家至清水段公路工程、青海建筑職業學院建筑智能化教學實訓基地建設、青海省投資集團火電機組項目等8項包聯項目建設進展順利、實現預期目標，促進“十四五”目標完成。

（三）高舉大團結大聯合旗幟，匯聚現代化新青海建設強大正能量。我們牢牢把握人民政協履職中心環節，做好強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，尋求最大公約數，畫好最大同心圓。一是用心用情講好青海故事。年內國家級領導6批次、省部級領導12批次共183人來青調研考察，我們協助做好接待保障，用心講好青海故事，均對青海工作給予好評。服務19名住青全國政協委員參加全國兩會，共提交提案43件、大會書面發言9篇、社情民意信息7篇，參加全國政協履職活動70余人次，以青海好聲音贏得各方關注。二是著力提升合作共事水平。省政協黨組成員主動走訪各民主黨派省委和省工商聯機關，與黨外委員開展談心交流230人次，通過舉辦政情通報會、開展學習講座、共同承辦調研協商等形式深化合作共事，各民主黨派省委、省工商聯與政協各專門委員會開展聯合調研16次，提交大會發言96篇、提案132件，反映社情民意信息163篇，人民政協協商民主的政治作用不斷增強。三是全面助推民族團結進步事業。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，組織宗教界代表人士深入學習習近平總書記在中央政治局第22次集體學習時的重要講話精神并圍繞“系統推進我國宗教中國化”開展專題研討交流，與北京大學聯合完成《“瞿曇學”與鑄牢中華民族共同體范式研究》課題，圍繞“弘揚愛國愛教傳統，引導藏傳佛教寺廟在鑄牢中華民族共同體意識中發揮積極作用”“加大宗教界人士培養力度，為促進藏傳佛教中國化進程提供人才保障”等課題開展調研協商，省政協領導班子成員深入包聯寺廟調研督導15人次，全面助推民族團結進步示范省建設。四是以港澳工作推動高水平開放。充分發揮港澳委員“雙重積極作用”，主動加強與全國政協、國務院有關部門、港澳地區的聯系溝通，協調省委、省政府主要領導與全國政協副主席何厚鏵會面座談，邀請港澳工商僑界代表團來青出席第26屆青洽會，協助舉辦青海—香港、青海—澳門經貿交流合作、青海港澳聯誼會香港“家鄉市集”青海展、港澳委員來青捐資助學等活動，圍繞“持續深化青港澳合作，高質量推進綠色有機農畜產品輸出地建設”開展主席民主監督，組織青港澳教師、青少年開展研學交流考察6批次230余人，以主動擔當作為助力提升青海高水平開放。

（四）堅持人民政協為人民，協助黨委政府增進民生福祉。我們把服務聯系界別群眾、促進民生改善作為政協工作的重要著力點，充分發揮履職為民職能作用，當好黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者。一是密切與界別群眾聯系。圍繞學習貫徹中共中央大政方針以及全國和全省兩會、省委全會、新春“第一會”等精神，省政協領導班子成員深入聯點單位地區開展政策宣講90余人次、下訪接訪基層群眾10人次、收集意見建議46條，住青全國政協委員和省政協委員面向界別群眾開展宣傳宣講30余場次，及時回應反映群眾關切訴求，人民政協橋梁紐帶作用有效發揮。二是聚焦社會民生問題建言獻策。圍繞“加快文旅融合發展，積極打造國際生態旅游目的地，帶動更多群體就業”“促進省內高校少數民族畢業生就業”“加快建設法治化營商環境”“冬春季嬰幼兒就診難成因及對策研究”等開展雙月協商和穿透式調研視察，就加快推進全省枸杞產業高質量發展、我省少數民族地區特殊教育、發展縣域旅游助力鄉村全面振興、盤活農村閑置低效資產以及貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等開展民主監督和重點提案督辦，助力黨政部門持續改進作風，更好服務保障民生。三是深化委員履職“服務為民”活動。鼓勵引導委員立足界別特色、發揮專業優勢服務基層群眾，圍繞“我省醫療機構建設，助力優質醫療資源擴容均衡布局”開展委員履職“服務為民”活動，組織12期“看青海·說青海—我為青海代言”研學活動惠及500余名鄉村學生，開展“政協委員林”義務植樹活動2次，做好政協機關鄉村振興聯點幫扶工作，常態化開展免費義診、健康指導、科普講座和法律咨詢等活動，累計服務群眾1萬人次，向教育醫療領域捐款捐物7000多萬元，以實際行動踐行人民政協為人民理念，深受界別群眾歡迎。

（五）突出履職能力建設，激發政協工作優勢潛力。我們認真貫徹省委政協工作會議精神，召開全省政協系統進一步全面深化改革、反映社情民意信息暨市州政協主席座談會，進一步加強和改進政協工作。一是以改革賦能政協工作。制定或修訂《全省政協落實進一步全面深化改革任務的工作方案》《政協青海省委員會提案工作條例》，制定調查研究、委員履職、新聞宣傳、社情民意信息智庫專家和青海政協文史館管理辦法等6項制度文件，著力提升政協工作制度化、規范化、程序化建設水平。二是加強調查研究工作。把調查研究作為政協履行職能的基礎環節，制定實施年度調研視察考察計劃，建立黨組會議和主席會議聽取調研視察考察成果匯報制度，從嚴把好政治關和質量關。年內省政協領導班子成員圍繞10個課題帶頭開展穿透式調研，以小切口研究大問題，獲得全國政協領導批示2件次，省委、省政府領導批示28件次。三是增強提案工作質效。堅持提案質量、提案辦理質量、提案工作服務質量同向發力，評選表彰2025年度政協好提案，召開提案和提案辦理“雙向評議”座談會，圍繞“助力紅色旅游”主題選擇3件議題相近提案開展三級政協聯合督辦，年內共收到提案415件，立案327件，督辦重點提案22件，編發《重要提案摘報》30期，省政府領導批示9件次。四是打造信息工作品牌。舉辦全省政協系統反映社情民意信息工作培訓班，編印《省政協反映社情民意信息優秀案例選編（2022-2025年）》，選聘71人建立省政協反映社情民意信息專家智庫，增設《政協建言》信息刊物，年內征集社情民意信息415篇，編發報送137篇，其中全國政協信息刊物采納27篇，省委《每日情況》等采納33篇，省委、省政府等領導批示47件次，連續兩年在全國政協反映社情民意信息工作座談會上介紹青海經驗。五是積極推進委員工作。鼓勵支持委員積極履職盡責，年內委員參加政協各項履職活動524人次，組織開展委員活動日25次、參與委員253人次，舉辦省州縣政協委員培訓、港澳委員履職能力培訓、省政協企業家委員培訓等培訓班8期、375人次，注重完善履職管理和考核考評機制，委員主體作用更加突出。同時，做好新聞宣傳工作，在中央和省內主流媒體刊發新聞報道和履職成果文章900余篇。青海政協文史館年內接待參觀147批次4400余人。落實指導基層政協工作職責，全省政協工作水平有了新的提升。

（六）堅決扛牢主體責任，縱深推進全面從嚴治黨。我們旗幟鮮明推進全面從嚴治黨，認真落實“五個進一步到位”重要要求，不斷開創黨建引領履職新局面。一是堅持中國共產黨對政協工作全面領導。年內黨組和主席會議12次傳達學習中共中央、全國政協和中共青海省委關于政協工作部署要求，自覺圍繞省委重要安排謀劃推進政協工作，嚴格執行重大事項請示報告制度，及時向省委請示報告重要事項、匯報重要工作，省委領導共批示83件次，確保人民政協工作的正確政治方向。二是以學習教育營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，把舉辦專題讀書班、組織研討交流、開展談心談話、通報典型案例、堅持立行立改等貫穿始終，實現學有質量、查有力度、改有成效的良好目標，政協黨員干部和委員貫徹中央八項規定精神的思想根基更加牢固，自覺遵規守紀、大膽干事創業的意識能力明顯增強，結合學習教育依法解決云青花園項目長達16年的歷史遺留問題，受到中央第一指導組和省委的肯定。三是全面推進政協黨的各項建設。堅持以黨的政治建設統領政協黨的各項建設，制定實施省政協黨組、機關黨組和專委會分黨組等11個工作要點，省政協黨組2次集中聽取機關黨組和9個專委會分黨組黨建工作匯報，壓緊壓實黨建、黨風廉政建設、意識形態工作責任制，支持省紀委監委駐省政協機關紀檢監察組工作。堅持把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底，扎實開展以案促改、專項整治和警示教育，落實整治形式主義為基層減負要求，倡導“短、實、新”文風會風，推動政協各項工作更加求真務實、更加富有特色。

各位委員，過去一年省政協各項工作取得新的成績，這是全國政協有力指導，中共青海省委堅強領導，省人大、省政府和社會各界大力支持，各級政協組織、政協各參加單位、廣大政協委員和政協機關干部職工團結奮斗、擔當作為、銳意進取的結果。在此，我代表省政協常委會向大家表示崇高敬意和衷心感謝！

同時，我們也清醒看到工作中存在的不足，主要是協商建言的前瞻性、針對性和可操作性需要進一步增強，委員履職盡責的能力水平需要進一步鞏固提升，指導市縣政協工作需要進一步深化等等，我們將在今后工作中認真研究改進。

二、2026年主要任務

2026年是“十五五”開局之年。我們將認真貫徹中共青海省委十四屆十次全會、省委經濟工作會議和全省兩會精神，深刻把握青海進入戰略地位整體躍升期、生態優勢轉換關鍵期、現代化產業體系培塑提升期的重要論斷，以落實今年重點協商計劃為主線，扎實做好“四個凝聚”工作，為保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局貢獻政協智慧和力量。

——毫不動搖堅持中國共產黨的領導。始終恪守中國共產黨的領導這一最高政治原則，把黨的全面領導貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程和各方面，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹中共二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神以及習近平總書記對青海工作重大要求，推動參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，始終同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起，更加自覺圍繞黨的中心任務履職盡責。

——著力畫好現代化新青海建設最大同心圓。深刻把握大團結大聯合統一戰線本質要求，堅持用習近平總書記擘畫的宏偉藍圖和新青海建設取得的重大成就激勵人、鼓舞人、感召人，發揮人民政協平臺渠道優勢講好青海改革發展穩定好故事，支持好、指導好、組織好各民主黨派、工商聯、民族宗教界委員、港澳委員等在人民政協履行職能、發揮作用，廣泛匯聚力量、增進共識，不斷鞏固同心同德的生動政治局面。

——緊扣“十五五”規劃目標任務協商建言。把服務省委、省政府中心工作和“十五五”規劃目標任務貫徹落實為履職重點，聚焦更高標準打造生態文明高地、高質量建設產業“四地”集群、培育壯大新興產業和未來產業、提升創新體系整體效能、擴大高水平對外開放、扎實推進鄉村全面振興、繁榮發展文化事業、保障和改善民生、鑄牢中華民族共同體意識等重大課題調研協商，多謀創新之舉、多建睿智之言、多獻務實之策，在助力實現“三個走在前列”中展現新擔當新作為。

——不斷提升專門協商機構工作水平。深入貫徹中共中央和中共青海省委對政協工作的新部署新要求，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，自覺踐行全過程人民民主，落實進一步全面深化改革工作任務，加強專門協商機構制度化、規范化、程序化等功能建設，持續強化委員主體作用、專委會基礎性作用、界別重要作用、政協機關服務保障作用，推動協商民主廣泛多層制度化發展，充分彰顯人民政協專門協商機構獨特優勢。

——持之以恒加強政協黨的建設。始終保持“三個永遠在路上”的清醒與堅定，以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，認真落實黨建、黨風廉政建設、意識形態工作責任制，推動黨的建設與履職工作深度融合、相得益彰。堅持和樹立正確履職觀，鍥而不舍貫徹中央八項規定精神，堅決糾治各種不正之風，持續深化以案促改、專項整治和警示教育，落實整治形式主義為基層減負要求，推進作風建設常態化長效化，以全面從嚴治黨新成效引領保障政協工作高質量發展。

各位委員，邁進“十五五”新征程，人民政協事業前景光明，大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共青海省委的堅強領導下，懂感恩、有情懷、重實干，推動新時代新征程全省政協事業高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化青海篇章貢獻智慧和力量！