青海省第十四屆人民代表大會財政經濟委員會

關于青海省 2025年預算執行情況和2026年預算草案的審查結果報告

（2026年1月29日青海省第十四屆人民代表大會第四次會議主席團第二次會議通過）

青海省第十四屆人民代表大會第四次會議審查了省財政廳受省人民政府委托提出的《青海省2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告》及2026年預算草案。會前，省人大財政經濟委員會對預算報告和草案進行了初步審查，提出了初步審查意見，省財政廳根據初審意見對預算報告和草案進行了修改完善。大會期間，根據各代表團的審查意見，作了進一步審查。現將審查結果報告如下：

財政經濟委員會認為，2025年，省人民政府及其財政等部門全面落實黨中央國務院及省委決策部署，嚴格執行預算法及省十四屆人大三次會議關于預算的決議，貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展。實施更加積極的財政政策，加大重點領域財力保障，年度預算執行情況較好，助推經濟社會發展取得新成效。同時也要看到，預算執行和財政管理中還存在一些困難和問題，收入增長難，債務還本付息等剛性支出需求增加，財政平衡壓力加大，收支矛盾突出；有的地區和部門項目謀劃和儲備不足，資金使用質效還不高，引導撬動作用發揮有限；部分市州縣財力薄弱，支持發展經濟、做大收入“蛋糕”能力弱。

財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2026年預算報告和草案，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，符合中央和省委經濟工作會議精神，符合預算法等法律法規規定，符合我省實際。財政經濟委員會建議，本次代表大會批準省人民政府提出的《青海省2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告》，批準青海省2026年省級預算草案。

做好今年財政工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照中央經濟工作會議部署和省委要求，完整準確全面貫徹新發展理念，深度融入和服務新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，繼續實施更加積極的財政政策，加強財政科學管理，著力擴內需、優結構、增動能、惠民生、推改革、強管理、防風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為實現“十五五”良好開局提供有力保障。為此，財政經濟委員會建議：

一、實施好更加積極的財政政策。聚焦推動高質量發展，科學編制和實施好財政“十五五”規劃。加大力度提升效能優化完善財政政策，建立健全財政支持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合的機制，更大力度支持優化“兩重”項目，加力擴圍優化實施“兩新”政策，支持發展消費新業態新模式新場景。支持擴大有效投資，創新完善產業發展領域資金支持方式，引導帶動更多社會投資。完善穩就業政策舉措，擴大社會保險補貼、加大失業保險穩崗返還力度，著力做好科技、教育、醫療、社保、養老等領域財力保障，積極發揮稅收、社會保障、轉移支付等調節作用，多渠道增加居民收入。健全財政預期管理機制，加強政策解讀，有效穩定預期。加強增量和存量政策統籌，強化財政、金融、產業等政策協同，開展政策評估，放大政策效能。

二、全面加強財政科學管理。推進財政科學管理工作，加強財政資源和“四本預算”統籌。健全國有資產管理體系，加強預算管理和資產管理的相互銜接，完善國有資本經營預算制度。全面實施零基預算改革，加強支出標準體系建設和預算績效管理。完善省以下財政體制，強化轉移支付激勵約束，增強基層財力和統籌能力，推進財政數字化建設。重視財源建設，努力涵養財源稅源，實現財政收入可持續增長。保持支出強度，堅持預算法定，硬化預算執行約束，加快支出進度，盡快形成有效支出。落實黨政機關過緊日子要求，嚴肅財經紀律，加大財會監督力度，不斷提升財政管理系統化、精細化、標準化、法治化水平。

三、進一步加強政府債務管理。統籌發展和安全，合理確定政府債務規模，優化債務結構，不斷夯實財政發展和安全的基礎。積極爭取國債資金，用好用足化債政策工具，壓實責任，扎實落實一攬子化債方案。加強存量隱性債務科學分類、精準置換，推進政府融資平臺改革轉型，支持符合條件的融資平臺有序退出，穩妥處理政府和社會資本合作項目，促進規范建設和有效運營。守牢底線守住紅線，加強專項檢查和追責問責，堅決遏制新增隱性債務和違法違規舉債融資，有效化解債務風險。加強專項債管理，超前謀劃儲備優質政府債券項目，提高債券資金使用效益。強化債務監測和償債預警，完善全口徑債務管理和風險防控機制，加快構建同高質量發展相適應的政府債務管理長效機制。健全完善債務監督機制，做好向省人大常委會報告政府債務管理情況工作。