青海省第十四屆人民代表大會財政經濟委員會 

關于青海省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況 

與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

（2026年1月29日青海省第十四屆人民代表大會第四次會議主席團第二次會議通過）

青海省第十四屆人民代表大會第四次會議審查了省發展和改革委員會受省人民政府委托提出的《青海省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及2026年國民經濟和社會發展計劃草案。會前，省人大財政經濟委員會對計劃報告和草案進行了初步審查，提出了初步審查意見，省發展和改革委員會根據初審意見對計劃報告和草案進行了修改完善。大會期間，根據各代表團的審查意見，作了進一步審查。現將審查結果報告如下：

財政經濟委員會認為，2025年是很不平凡的一年，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰，在省委堅強領導下，省人民政府及其發改等部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對青海工作的重大要求，認真落實黨中央決策部署和省委工作安排，統籌推進穩增長、提質效、推改革、防風險、惠民生，攻堅克難、狠抓落實，順利完成年度經濟社會發展主要目標任務。全省經濟運行總體平穩、穩中有進，生態環境穩固向好，高質量發展扎實推進，民生保障堅實有力，社會大局和諧穩定，中國式現代化新青海建設取得新成效。同時也要看到，外部環境變化影響加深、經濟結構有待優化、消費和投資增長動力不足、科技創新與產業融合不夠、部分企業經營困難、就業增收壓力較大，當前經濟回升向好的基礎仍需鞏固。

財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2026年計劃報告和草案，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹新發展理念，體現了高質量發展要求，指導思想明確，目標積極穩妥，重點任務突出，政策措施可行，符合中央和省委經濟工作會議部署，符合“十五五”規劃建議要求，符合我省實際。財政經濟委員會建議，本次代表大會批準省人民政府提出的《青海省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準青海省2026年國民經濟和社會發展計劃草案。

今年是“十五五”開局之年，做好計劃執行工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，不折不扣落實習近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神，深入落實中央經濟工作會議部署，按照省委十四屆十次全會和省委經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，深度融入和服務新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌發展和安全，聚力打造生態文明高地、建設產業“四地”，強化政策協同、增強組合效應，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量、培育新量，因地制宜發展新質生產力，防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。為此，財政經濟委員會建議：

一、打造生態文明高地，推動全面綠色轉型。堅持生態優先、綠色發展，健全生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生，以高水平保護，推動實現高質量發展。扎實推進生態保護和修復工程，建立市場化多元化生態保護補償機制，著力打造國家公園。堅持“雙碳”引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實施固體廢物綜合治理行動，持續打好藍天碧水凈土保衛戰。加快新型能源體系建設，著力打造清潔能源產業高地，大力發展光熱發電、綠電制氫，推進綠電直連、智能電網、微電網和外送通道建設，擴大綠電交易規模，拓展綠電、綠證應用場景。推進西寧市國家碳達峰試點城市建設，高標準建設零碳園區、零碳工廠。加快形成綠色生產生活方式，推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗青海。

二、著力擴大內需，更好融入國內市場。大力提振消費和擴大有效投資，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合。多措并舉增強居民消費能力、擴大優質消費供給、完善促進消費制度機制。優化“兩新”政策實施，開展服務消費提質惠民行動，推進農體文旅商養深度融合，加快服務業優質高效發展，高品質打造高原康養基地。扎實推進“兩重”項目建設，開展城市更新示范行動，聚焦產業“四地”、新質生產力、人的全面發展等重點領域，優化政府投資結構，強化重大項目要素保障和督導服務。全面落實民營經濟促進法，深入實施促進民間投資發展的若干措施，持續激發民間投資活力。堅定不移深化改革擴大開放，全面融入服務全國統一大市場建設。

三、強化創新驅動，構建現代化產業體系。以科技創新引領現代化產業體系建設，一體推進教育科技人才發展。因地制宜發展新質生產力，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推進產業“四地”集群發展。實施重點產業鏈高質量發展行動，開展服務業擴能提質行動。培育壯大綠色低碳產業，著力發展碳匯經濟。建設國家綠色算電協同發展示范區，打造全國一體化算力網重要節點。開展新技術新產品新場景應用示范行動，加快發展“人工智能+”“數據要素×”，推動人工智能賦能千行百業。推動技術改造升級和設備更新，促進傳統產業“智改數轉”，大力發展新能源新材料生物醫藥等新興產業集群，實施產業創新工程，推動綠色氫能、新型儲能形成新的經濟增長點，加快構建綠色低碳循環現代化產業體系。

四、堅持民生為大，不斷增進民生福祉。聚焦群眾急難愁盼，把改善民生和擴大內需結合起來，扎實抓好民生實事工程，在滿足民生需求中拓展發展空間，穩步提高人民生活品質。實施穩崗擴容提質行動，著力穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業，推進新就業形態勞動者權益保障相關立法。大力支持家政、養老、育幼等生活性服務業發展，增強就業帶動作用。落實好城鄉居民增收計劃和提高城鄉居民基礎養老金政策。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，促進教育事業高質量發展。深入實施健康青海行動，健全社保基金長效籌集、統籌調劑、保值增值和安全監管機制，優化管理服務，提高社會保障水平。實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，抓穩定保民安，提升社會治理效能，防范化解重點領域風險，建設更高水平的平安法治青海。