青海省第十四屆人民代表大會財政經濟委員會關于青海省

國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案的審查結果報告

（2026年1月29日青海省第十四屆人民代表大會第四次會議主席團第二次會議通過）

青海省第十四屆人民代表大會第四次會議審查了省發展和改革委員會受省人民政府委托提出的《青海省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》）。2025年下半年，省人大常委會圍繞“十五五”規劃編制開展專題調研，廣泛征求人大代表意見建議，形成《關于全省“十五五”規劃綱要編制工作重要問題專題調研情況和相關建議的報告》報送省委，所提意見建議在《綱要草案》中充分吸收體現。會前，省人大財政經濟委員會依法對《綱要草案》進行初步審查并提出初審意見，省發展和改革委員會對草案作了進一步修改完善。大會期間，根據各代表團的審查意見，作了進一步審查。現將審查結果報告如下：

財政經濟委員會認為，“十四五”時期是青海發展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對錯綜復雜嚴峻形勢和世紀疫情沖擊等多重超預期因素影響，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察青海重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，全省綜合實力、人民生活水平明顯提升，現代化新青海建設邁出堅實步伐，“十四五”圓滿收官，經濟穩中向好、社會和諧穩定，交出了一份全省人民滿意的答卷。

財政經濟委員會認為，省人民政府提出的《綱要草案》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神，全面落實《中共青海省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，牢牢把握高質量發展首要任務，錨定2035年與全國同步基本實現社會主義現代化的遠景目標，認真總結“十四五”規劃實施情況，系統謀劃未來五年全省經濟社會發展的指導思想、重大原則、發展目標、重點任務和重大舉措，符合國家戰略方向，契合青海發展實際，回應人民期盼，總體安排積極穩妥、切實可行。財政經濟委員會建議本次代表大會批準省人民政府提出的《青海省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》。

“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，我省進入戰略地位整體躍升期、生態優勢轉換關鍵期和現代化產業體系培塑提升期。科學編制有效實施“十五五”規劃，不僅關系當前發展質量，更關乎長遠戰略布局，為與全國同步基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。為此，財政經濟委員會提出以下建議：

一、堅持系統觀念，健全規劃體系。強化統籌協調、相互銜接，提高系統性、契合度。發揮發展規劃戰略導向功能，做好省級規劃和專項規劃與國家整體規劃銜接，加強對重點領域、重點區域發展的統籌指導。推進多規協同編制，建立以省發展規劃為統領，國土空間規劃為基礎，專項規劃和區域規劃為支撐，省、市、縣三級規劃聯動，定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全省規劃體系。兼顧需要和可能，充分考慮要素、資源支撐保障能力，使資金、土地、能源、生態系統容量等關鍵要素供給與“十五五”時期經濟社會發展相適應，確保規劃切實可行。

二、健全規劃實施機制，強化監督評估。做好中長期規劃與年度計劃的銜接協調，緊扣“十五五”發展目標，結合年度經濟社會發展形勢，將規劃確定的主要指標、重點任務逐項分解納入年度發展計劃，合理設定階段性目標，確保五年規劃與年度計劃相互支撐、有序銜接。堅持規劃法定原則，增強執行的嚴肅性和有效性，健全跨部門協作機制，完善規劃實施全周期管理制度，依法接受人大監督。適時制定《青海省發展規劃條例》，為規劃編制實施監督管理提供法治保障。