堅定信心謀發展 實干爭先譜新篇

——青海省十四屆人大四次會議新聞發布會實錄

1月27日下午，省十四屆人大四次會議舉行“聚焦高質量發展”主題新聞發布會，省林業和草原局副局長田劍，省交通運輸廳黨組成員、副廳長張志杰，海北藏族自治州門源回族自治縣委副書記、縣長敏通宮，海東市互助土族自治縣副縣長師存鋒，海東市化隆回族自治縣委副書記、縣長冶祥，分別介紹了我省去年以來在國家公園建設、交通運輸事業、冰雪經濟、冷涼蔬菜、應急避險等方面取得的顯著發展成就和工作推進情況。

深耕生態保護實踐 全力推進國家公園示范省建設

省林草局副局長 田 劍

青海是三江之源、“中華水塔”，是國家重要的生態安全屏障。近年來我們深入學習貫徹習近平生態文明思想，貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習近平總書記在青海考察時的重要講話精神，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位，以國家公園示范省建設為引領、“三北”攻堅戰為支撐、林草長制為抓手，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，為加快建設中國式現代化新青海貢獻了林草力量。

在踐行“兩山”理念，拓寬生態產品價值實現路徑上，我們積極拓展延伸“兩山”轉化路徑。“西寧之眼”成為西寧地標性打卡地，西寧北山大墩嶺景區開放期間，累計入園游客20萬人次，“西寧之眼”自媒體點擊量達912萬次，居西寧城市觀光人氣榜首位，成為青海探索發展林下產業、綠色轉型的一個“縮影”。作為全國首個國家公園體制試點啟動地，青海結合三江源、祁連山、青海湖三個國家公園不同特點及資源稟賦，提出特許經營等經營性服務差異化發展思路，也為當地村民提供了增收渠道和幸福增量。

在推行“一戶一崗”機制，引導群眾共建生態家園共享生態福祉上，包括“最美生態管護員”居俄樂在內的管護員們扎根一線，把對林草、對國家公園的熱愛凝聚成永恒的守護，把責任和擔當深深鐫刻在家鄉的綠水青山中。隨著生態管護員制度的實施，越來越多的牧民轉型成為生態守護者。目前全省有8萬余名各類生態護林員，戶均年增收近2萬元。2025年底，三江源國家公園在擴圍區增設“一戶一崗”生態管護公益崗位，由原先的17211個增加至20843個，每人每月補助1800元。這一機制讓牧民吃上“生態飯”，形成生態保護與民生改善互促并進的良好局面。

2025年，聚焦柴達木盆地等重點生態區域，系統推進天然林保護與營造林、退化草原修復、荒漠化治理、森林質量提升、濕地保護監測等核心任務，完成國土綠化693.4萬畝（1畝≈0.067公頃），防沙治沙228.28萬畝，義務植樹1700萬株。三江源國家公園建設高質量推進，祁連山國家公園候選區設園準備就緒，青海湖國家公園候選區完成創建評估驗收。全年累計吸納3.96萬農牧民參與工程建設，發放勞務報酬3.44億元。如今，生態保護成果托底高質量發展、惠及高品質生活。

青海林草人將始終胸懷“國之大者”，以實干踐行“兩山”理念，堅定不移當好“中華水塔”守護人，努力推動習近平總書記重大要求在高原大地落地生根、開花結果。

青海交通實現歷史性跨越 民生交通惠澤農牧民群眾

省交通運輸廳黨組成員、副廳長 張志杰

過去五年，全省交通運輸系統牢牢把握“開路先鋒”定位，聚焦打造生態文明高地、建設產業“四地”，主要指標實現“三提前、三提升、三增長”，交通運輸事業實現從“瓶頸制約”到“基本適應”再到“保障引領”的歷史性跨越。

五年來，全省累計完成公路水路交通固定資產投資936億元，公路通車總里程達9.34萬公里，打通10處省際高速公路通道，高速（含一級）公路里程達5465公里，36個縣實現通高速，西寧、海東、海西、海北、黃南實現“縣縣通高速”，45個縣（市、區）全部通二級及以上公路，84%的鄉鎮通三級及以上公路，超80%較大人口規模自然村通硬化路，為“十五五”交通運輸發展奠定了堅實的基礎。

我們堅持“小投入托起大民生”，“十四五”期間累計投入82億元，新改建普通省道及農村公路1.8萬公里，全省農村公路總里程超7萬公里，有力改善了農牧區交通狀況，有效促進了農牧業增效、農牧民增收、農牧區發展。

2025年，我們圍繞“四好農村路”高質量發展，深入排查、全面梳理涉及群眾急難愁盼問題。集中整治國省干線和農村公路次差路段4000公里，實施300公里入村進城公路亮化工程，完成16個鄉鎮道路過境段提升工程，統籌推進交旅融合發展，持續推進青海湖1號和柴達木1號等“五個1號”交旅融合生態景觀大道、拉脊山和同寶山等“10座山”交旅融合工程，全力推動“交通線”向“風景線”“經濟線”轉變，助力國際生態旅游目的地建設。

聚焦“過河難”，啟動“我家門前那座橋”便民工程，計劃三年建設1500座便民橋，創新采用“試點先行+全域推廣”模式，編制通用圖集規范，全面推廣裝配式鋼結構構件，兼顧建設效率與生態保護。2025年建成500座，惠及8個市州、29個縣（市、區）30余萬農牧民群眾，有效解決了農牧民群眾出行難題，打通了農畜產品運輸通道。

2026年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，圍繞建設交通強國目標，新改建農村公路5000公里，新增6個鄉鎮通三級及以上公路、100個自然村通硬化路，“冷再生”整治砂石路4000公里，實施農村公路安防工程400公里，新建便民橋500座、改造危橋20座，為深入推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化提供堅強服務保障。

國際生態旅游目的地 建設的門源路徑

門源縣委副書記、縣長 敏通宮

門源縣位于祁連山和達坂山之間的盆谷地帶，大通河縱穿全境，雪山、冰川、霧凇等冰雪資源富集，是青海發展冰雪旅游的優質承載地。近年來，我們深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記對青海工作的重大要求，緊扣省委、省政府和州委、州政府打造國際生態旅游目的地戰略部署，將冰雪經濟作為踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念的重要抓手、推動縣域經濟高質量發展的關鍵突破口，讓昔日制約發展的“冷資源”，成為富民興縣的“熱動能”，繪就了雪域高原生態與發展雙贏的生動畫卷。

堅持生態保護優先，筑牢“冷資源”轉換的綠色根基。我們奮力打造“青海北部生態高地”，落實最嚴格的污染防治措施，建成全省第一個以國家公園為主題的自然類科普館——祁連山國家公園生態科普館，實施“山水林田湖草”一體化生態保護修復、大通河流域（門源段）環境整治與生態功能提升等工程，優良的生態煥發出絕美的自然風光，成為門源縣生態旅游最厚重的底色。

聚焦產業融合發展，激活“冷資源”轉換的核心動能。我們牢固樹立“全域全季全時”旅游發展理念，以“旅游+”模式推動多業態深度融合，以祁連山·崗什卡雪山為核心引擎，打造“人生第一座雪山”核心IP，依托大通河流域森林、濕地等自然資源和絕美的霧凇奇觀，打造“駐扎式露營+霧凇觀賞”旅游品牌，讓“冷資源”持續釋放“熱動能”。深入推進“農體文旅商”融合發展，極大地促進了全縣旅游業發展和消費帶動。2025年門源縣共接待游客358.95萬人次，實現旅游總花費14.69億元，同比分別增長21.16%和20.04%。

堅持富民為本導向，共享“冷資源”轉換的發展成果。我們始終把群眾增收致富作為發展冰雪經濟的出發點和落腳點，健全完善利益聯結機制，讓發展成果更多更公平惠及全縣各族群眾。在崗什卡景區，精心培育“雪山向導”省級勞務品牌，優先吸納周邊農牧民參與旅游服務、生態管護等工作，構建起“景區帶動、產業聯動、群眾參與、多業態發展”的鄉村振興新格局。在全縣范圍內，積極構建“吃住行游購娛”全產業鏈條，從而形成“旅游引流、農產增值、群眾受益”的良性循環。

強化服務保障支撐，夯實“冷資源”轉換的發展基礎。我們持續構建“政策+服務+安全”三位一體保障體系，提升基礎保障能力、應急保障能力和服務保障能力，不斷提升冰雪經濟發展的支撐能力。

我們將持續深化“生態優先、綠色發展”理念，緊緊圍繞國際生態旅游目的地建設，大力開展冰雪旅游提升計劃，全力推動冰雪經濟向規模化、品質化、融合化發展，讓更多冰天雪地成為“金山銀山”，為門源高質量發展注入強勁動力。

高原冷涼蔬菜產業 走上“三變”綠色發展之路

互助縣人民政府副縣長 師存鋒

海東市互助土族自治縣位于青海省東北部，地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，平均海拔2700米，年平均氣溫5.8℃，海拔高、溫差大、氣候冷涼，這些曾被視為農業發展的“限制條件”。如今通過科學謀劃與創新實踐，已轉化為我們發展高品質冷涼蔬菜產業的獨特優勢，種出的蔬菜品質極佳，具有綠色無污染、口感脆嫩爽口、營養豐富等特點，互助縣高原冷涼蔬菜產業正在走“三變”的綠色發展之路。

“氣候短板”變“產業王牌”。過去，在我們高寒地區，只能種植傳統的糧食作物，生長周期長、產量有限且經濟價值低，但我們深刻認識到，高質量發展的核心在于因地制宜、轉化優勢。互助縣年均氣溫低、夏季涼爽、晝夜溫差大、空氣水質潔凈、土壤無污染，這恰恰是生產無公害、高品質冷涼蔬菜的絕佳環境，我們及時轉變思路，將制約因素轉化為獨特資源，推動農業從追求產量規模轉向追求質量效益，從依賴資源消耗轉向依托生態特色發展。南門峽鎮的發展實踐充分證明，只要敢于突破、善用優勢，高原的“冷涼”完全能夠孕育出產業的“熱土”。

“傳統耕作”變“智慧農業”。我們積極與中科院、山東農科院等重點院所合作，組建蔬菜產業專家團，設立縣蔬菜技術服務中心，系統開展主導品種篩選與主推技術推廣工作，重點攻關集約化育苗、病蟲害綠色防控、水肥一體化等關鍵技術，推動蔬菜種植不斷向規范化、專業化升級，從源頭保障了蔬菜的優良品質。特別是2025年，我們圍繞“高原冷涼蔬菜”品牌升級，在南門峽、臺子、東和、塘川等7個鄉鎮重點推廣露地蔬菜水肥一體化灌溉技術，不僅節約了資源、降低了成本，更使產品的綠色有機屬性更加凸顯。目前，全縣從事“冷涼”蔬菜產業的相關從業人員約2.3萬人，人均純收入約2.1萬元。科技的力量，正在讓我們的冷涼蔬菜產業變得更智能、更高效、更富民。

“地域特產”變“廣域名片”。我們聚焦全省綠色有機農畜產品輸出地先行示范縣建設，集中連片發展高原冷涼蔬菜，嚴格落實省市各項優惠政策，不斷加大支持力度，做好各項服務保障，冷涼蔬菜產業的系統化、現代化進程得以顯著加速，市場競爭力與占有率持續提升。目前，全縣已培育形成由2家龍頭企業、75家專業合作社、152家種植大戶構成的產業骨干集群。去年11月，17噸高原冷涼蔬菜，歷時46小時直供澳門市場，實現了青海冷涼蔬菜對澳出口“零的突破”。

互助縣冷涼蔬菜產業的發展，是我們踐行高質量發展要求，立足資源稟賦，做好“特”字文章的一個縮影。我們將繼續在品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產上下更大功夫，推動冷涼蔬菜產業向更高層次邁進，使其真正成為富民強縣的綠色支柱產業，為全省農業現代化貢獻互助力量。

人民至上守底線 精防細治筑屏障

化隆縣委副書記、縣長 冶 祥

近年來，化隆回族自治縣把守護群眾生命財產安全作為首要政治責任，扎實推進應急避險各項工作。去年汛期，成功處置27起突發險情，實現了重大災害“零傷亡、少損失”的目標。

我們全面構建“縣級領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包社、網格員包戶、黨員干部包群眾”的五級包保責任制，全面落實防汛責任無死角、全覆蓋的工作格局。明確各級包保人的“硬職責”，實現“一戶一責任人、一人一幫扶員”。正是憑借這一責任體系，2025年9月3日凌晨，化隆縣謝家灘鄉拉扎村發生了3.7億立方米國內罕見的重大山體滑坡。災害發生前，村黨支部書記更登作為村級包保負責人，率先發現滑坡苗頭并第一時間上報，縣級多部門應急隊伍迅速集結投入應急救援，創造了高效避險的典型案例。

我們創新建立“監測預警叫應、基層響應呼應”的“雙叫應”機制，通過“技術預警+人工核查”“線上推送+線下敲門”的立體模式，確保預警信息傳遞“不延時、無死角”。在“預報叫應”環節，整合“氣象、水利、自然資源、應急”四部門數據，搭建縣級應急指揮平臺，對暴雨、地質災害等預警信息進行分級分類推送。去年汛期，累計發布地質災害氣象風險預警99次、發送預警短信113條、應急廣播播發預警信息952條、時長89小時，做到讓預警信息“聲入人心”。在“臨災叫應”環節，完善“基層響應呼應”機制，明確“叫應即響應、響應即行動”的工作要求。同時，建立“上下游聯動、跨鄉鎮協同”響應機制。去年以來，化隆縣通過“雙叫應”機制累計安全轉移安置群眾1608戶8235人，用快速響應贏得了避險時間。

我們夯實“協同保障”硬支撐，在物資保障上，按照“就近儲備、分級保障”原則，建成1個縣級應急物資儲備中心、12個鄉鎮儲備點，儲備各類應急物資6230件（套）。在隊伍建設上，組建縣級應急搶險隊、鄉鎮綜合應急隊、村級志愿救援隊三級隊伍，總人數達4228人，去年組織開展各類應急演練943場次。同時，鼓勵村民參與應急志愿服務，形成“專業+基層”的救援格局。在社會援助上，始終秉持民族團結一家親的理念，鼓勵社會各界愛心人士紛紛伸出援手，捐款捐物、投身志愿服務，以實際行動踐行社會責任。目前，化隆縣雄先藏族鄉雄先村、巴燕鎮尕西溝村2個避險搬遷集中安置點項目已全面開工建設，預計今年6月底前可實現群眾全面入住。

下一步，化隆縣將繼續優化“五級包保”責任體系，完善“雙叫應”預警機制，強化協同保障能力，持續筑牢人民群眾生命財產安全的堅固防線。