奮力書寫全過程人民民主 青海實踐新答卷

——寫在省十四屆人大四次會議召開之際

奮楫揚帆啟征程，實干爭先建新功。

2025年，是決勝“十四五”、謀劃“十五五”的關鍵之年，在省委正確領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，錨定建設“四個機關”定位，強化“懂感恩、有情懷、重實干”使命擔當，以高質量立法筑牢法治根基，以精準化監督破解發展難題，以全方位服務保障代表履職，在中國式現代化青海實踐中，書寫了濃墨重彩的“人大答卷”。

把牢政治方向

鑄魂強基固本

人大機關首先是黨領導下的重要政治機關，必須旗幟鮮明講政治。省人大常委會始終把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把牢人大工作的政治方向。

持續深化理論武裝。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真落實“第一議題”制度，組織開展理論學習45次、專題講座10場，通過多種學習培訓方式，推動常委會組成人員、五級代表、機關黨員干部凝心鑄魂、增強本領，將學習成效轉化為堅持和完善人民代表大會制度的履職實效。

全面加強黨的領導。對標黨中央和省委部署要求謀劃開展工作，嚴格執行重大事項請示報告制度，定期匯報常委會黨組履職履責情況，推動黨的領導全面、系統、整體地落實到人大工作各方面全過程。堅持黨管干部原則，圓滿完成黨中央和省委重大人事安排意圖。

扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅持學查改一體推進，制定“1方案4計劃”，組織各類學習活動206次，232名黨員干部研討交流，機關各級黨組織查擺問題280余項，制定整改措施520余條，確保學有質量、查有力度、改有成效，取得鑄魂強本、正風肅紀和減負增效的扎實成果。

2025年，全國人大常委會委員長趙樂際在青海調研期間，專程到省人大常委會機關調研預算聯網監督和人大歷史展覽情況，并主持召開座談會。這是青海省人大常委會成立45年來，全國人大常委會委員長首次調研指導青海人大工作。省委高度重視，各相關單位協同發力、密切配合，調研工作圓滿順利。調研結束后，省委第一時間傳達學習并出臺重點任務分工方案，省人大常委會研究制定31項貫徹落實舉措，推動委員長關心的生態環境保護、包蟲病防治、保障代表履職、加強民族團結等一系列重大工作落地見效。

聚焦中心大局

依法履職擔當

圍繞中心、服務大局是人大工作的永恒主題。省人大常委會自覺在全省大局中思考、謀劃和推動人大工作，強化中國式現代化青海實踐的法治供給、監督推動。全年制定、修訂、廢止省級法規11件，審查批準地方法規29件，聽取審議工作報告19個，開展執法檢查4次、專題詢問1次、專題調研3次，作出決議決定36項，推動制度優勢更好轉化為治理效能、發展勢能。

依法助力生態保護，護航生態文明高地建設。制定野生動物保護條例，推動生態保護地方立法達到107件，構筑起具有青海特色的生態保護法規制度體系。開展森林法、河長制湖長制條例等執法檢查，連續3年開展生態環保類法律法規執法檢查，連續9年聽取審議全省年度生態環境保護報告，連續30年開展“江河源環保世紀行”活動，以久久為功的韌勁持續打造“人大監督+”綠色名片，夯實守護綠水青山的法治基石。

依法推動高質量發展，賦能產業“四地”建設。出臺全國首部地方拉面產業發展、可持續發展議程創新示范區建設條例，指導青南三州開展野生蟲草資源保護管理協同立法，填補多個領域立法空白。首次聽取審議全省金融、政府債務管理等報告。持續跟蹤“十四五”規劃落實情況，同步開展“十五五”規劃編制初審和專題調研。圍繞打造國際生態旅游目的地、綠色算力產業發展、強化企業科技創新主體地位等開展穿透式調研，助力破解產業發展瓶頸。

依法維護民生權益，守護民生溫度。首次專項聽取審議省監察委員會關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告，創新開展食品安全法聯合執法檢查，聽取審議“三醫”協同發展和治理情況等報告，積極回應人民群眾關心關注的問題。首次圍繞全省高等教育提升服務經濟社會發展能力審議意見落實情況，聽取審議政府專項報告并開展專題詢問，以專項報告+審議意見+專題詢問的閉環監督方式，增進民生福祉。制定修訂家庭教育促進、老年人權益保障、未成年人保護等條例，用心守護“朝夕”幸福。

依法促進民族團結進步，加強社會治理。聚焦鑄牢中華民族共同體意識，審查批準海南藏族自治州藏語言文字工作和黃南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州藏傳佛教事務等條例，堅持在法治軌道上管理宗教事務、促進民族團結進步。制定檔案條例和法律援助若干規定，推進行政執法監督立法，聽取審議全省公安機關打擊環食藥領域犯罪工作情況報告，圍繞立良法、促善治，推動根本政治制度優勢不斷轉化為人民群眾可觀、可感、可及的履職實踐。

保障代表履職

密切聯系群眾

人大代表是人民群眾的“代言人”，是全過程人民民主的重要實踐者。省人大常委會尊重代表主體地位，全方位支持保障代表依法履職，充分發揮人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用，“民有所呼、我有所應”的宗旨意識和法治擔當更加堅實篤定。

尊重代表主體地位，履職保障更加完善。認真學習貫徹新修改的代表法，落實代表和委員履職管理辦法。穩步推進代表報告履職工作，健全完善代表履職記錄管理制度，讓代表履職可知、可見、可溯、有聲、有色、有形。首次跨省舉辦人大代表講壇，開展“與代表一起”傳承紅色基因、關愛婦女兒童、共促鄉村振興等系列活動，強化代表履職經費保障，聯合聯動為代表創造更多履職條件，讓代表履職更有方向、更有底氣。

深化“六聯系”制度，聯系群眾更加緊密。出臺進一步加強省人大專委會、常委會辦事機構、工作機構聯系省人大代表工作的意見，全面提升“兩室一平臺”建管用水平。持續開展“五級代表進兩室、聯系群眾辦實事”主題實踐活動，實現代表進室全覆蓋。指導市、縣、鄉人大推進民生實事項目代表票決制，依托“兩室”征集轉交項目建議127件，推動“民生賬單”轉化為“服務清單”。

完善建議“大督辦”格局，督辦建議更加務實。持續完善代表建議“大督辦”工作機制，省委書記、省長連續七年帶頭督辦，省委常委領銜督辦實現全覆蓋，省人大常委會副主任全員督辦，省政府副省長主動領辦，各有關部門和單位積極承辦，重點督辦建議數量27件，為歷屆之最，所有交辦代表建議均按期辦結，A類比例連續四年提升，代表滿意度達到100%。

建強 “四個機關”

提升履職效能

機關建設沒有“休止符”，需要常抓不懈、持續發力。省人大常委會統籌推進“四個機關”建設，強自身、建隊伍，嚴要求、實作風，團結緊張、嚴肅活潑的工作氛圍越來越濃厚。

持之以恒抓黨建。落實新時代黨的建設總要求，加強常委會黨組、機關黨組、專委會分黨組建設，全面優化機關黨支部設置，基層黨組織政治功能、組織功能不斷增強。持續加強人大干部隊伍建設，鍛造結構合理、素質優良的人大干部隊伍。

鍥而不舍改作風。持續深化整治形式主義為基層減負，改進文風會風，整治公文抄襲。加強人大制度研究和理論闡釋，推進“四個機關”建設理論研討，編撰青海省人大常委會45周年工作巡禮，推進“機關建設十項實事計劃”，提升“智慧人大”建設水平，奮力打造讓黨放心、讓群眾和代表滿意的模范機關。

上下聯動促發展。在發展全過程人民民主的青海實踐中，各市州人大在地方黨委領導關心支持下，因地制宜創建特色履職品牌，有效發揮了地方國家權力機關的職能作用。全省各級人大凝心聚力促發展、同心同德譜新篇的大局意識更加牢固，依法助力生態文明高地建設、產業“四地”建設和民族團結進步的使命擔當更加牢固，依法維護人民權益、回應民生關切、增進民生福祉的宗旨意識和為民情懷更加牢固。

回望去歲實干路，奮進今年新征程。站在“十五五”開局的新起點，省人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十屆四中全會和省委十四屆十次全會精神，自覺堅持黨的全面領導，嚴格履行憲法法律賦予的職責，積極踐行全過程人民民主，全面加強自身建設，勠力同心、接續奮斗、勇開新局，努力交出一份依法履職優環境、守正創新促發展、凝心聚力譜新篇的時代答卷！