社會治安綜合治理中心辦公現(xiàn)場。省委政法委供圖

冬日的青海大地，處處涌動著建設更高水平平安青海的暖流與生機。

從城市街巷穿梭的藏藍身影到雪山埡口佇立的平安崗哨，從社區(qū)樓道里忙碌的“紅袖標”到牧區(qū)帳篷旁奔走的黨員先鋒隊，從生態(tài)保護的立法護航到營商環(huán)境的法治優(yōu)化，一個個鮮活場景、一項項生動實踐交織輝映，串聯(lián)起新時代青海安全與發(fā)展協(xié)同并進的動人圖景。

平安是人民幸福安康的基本要求，也是改革發(fā)展的基本前提。2025年以來，青海始終堅定不移貫徹總體國家安全觀，將平安建設與法治建設深度融合，在筑牢國家安全屏障的同時，推動高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，讓平安成為高原最溫暖的底色，讓法治成為發(fā)展最堅實的保障。

筑牢公共安全屏障

穩(wěn)固社會和諧態(tài)勢

“小朋友，過馬路慢一點，跟著警察叔叔走……”清晨，西寧市公安局交通管理局的民輔警們正忙碌在“護學崗”上維護秩序、疏導車輛，斑馬線前，那抹藏藍身影時而阻擋車流，時而用“大手牽小手”守護學生通過馬路，成了校園門口最堅實的安全屏障。

如今，青海中小學、幼兒園校門口的“護學崗”，已成為一道亮眼的風景線。城鎮(zhèn)校園由民輔警牽頭，聯(lián)合學校保安、教職工及家長、志愿者值守；偏遠地區(qū)則整合村警、治保積極分子與教職工力量協(xié)同護校。這一全覆蓋的常態(tài)化護學模式，受到師生和家長的歡迎。

人進入小區(qū)“刷臉”，車進入小區(qū)“刷牌”。西寧市城西區(qū)率先推進智慧安防小區(qū)建設，在23個老舊小區(qū)安裝智能門禁、人臉識別、車輛管理系統(tǒng)，實現(xiàn)陌生人預警、消防隱患自動報警等功能。

平安的防護網(wǎng)，織在每一天、每一個角落、每一個瞬間，落在人民群眾的身邊。2025年以來，青海始終把維護公共安全作為平安建設的核心任務，緊盯群眾反映強烈的突出問題，統(tǒng)籌推進掃黑除惡斗爭、重點領域整治、風險隱患排查，全省公共安全形勢呈現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的良好態(tài)勢，為各族群眾營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民群眾安全感滿意度達13年來最高水平。

從數(shù)據(jù)變化看，違法犯罪得到有效遏制。青海公安機關持續(xù)深化“昆侖”“云劍”等專項行動，嚴厲打擊盜竊、詐騙、尋釁滋事等多發(fā)性犯罪，2025年以來，刑事、治安、電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)案量同比下降8.63%、16.28%、6.09%。

緊盯公共安全領域各類風險，持續(xù)強化重點領域的全鏈條、全要素監(jiān)管，強化“人防+技防”監(jiān)測預警體系建設，全省火災直接經濟損失明顯下降；道路交通安全持續(xù)向好，全省道路交通事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產損失“四項指數(shù)”全面下降。嚴格落實嚴重精神障礙患者救助措施，深入推進未成年人違法犯罪綜合治理，專門學校建設和專門教育工作取得明顯成效。

特殊群體服務管理更具溫度。青海加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊群體的幫扶管控，建立“一人一檔”動態(tài)管理機制，聯(lián)合民政、人社等部門提供就業(yè)培訓、生活救助等，同時，進一步采取務實管用的幫扶管控措施，有效預防和減少重新犯罪。

厚植基層治理沃土 

深耕矛盾化解源頭

“太感謝你們了，沒想到這么快就幫我解決了問題！”前不久，在果洛藏族自治州瑪沁縣社會治安綜合治理中心調解室內，困擾李某許久的物業(yè)糾紛得到妥善化解，他緊握著調解員的手，不停地表達謝意。

這樣的場景，如今在青海各地縣級綜治中心越來越常見。

在城市，西寧市城西區(qū)興海路街道中華巷社區(qū)黨委聚焦居民群眾新期盼，不斷創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格+服務+”基層治理辦法，全力化解居民群眾的急難愁盼問題，讓“小事不出網(wǎng)，大事不出院，難事不出社區(qū)”惠及廣大居民群眾，提升居民的幸福指數(shù)；格爾木市西藏路街道將矛盾調解納入共建內容，明確責任鏈條，不斷拓展網(wǎng)格功能，將政策宣傳、矛盾調解等納入職責，打造“15分鐘便民服務圈”，把群眾“問題清單”轉化為“履職清單”，形成齊抓共管的良好治理格局。

在農牧區(qū)，海西蒙古族藏族自治州都蘭縣宗加鎮(zhèn)結合枸杞采摘季外來務工人員多、流動性強、管理難度大的特點，積極探索打造“候鳥式”流動人口管理服務新模式，推動提升基層治理水平；海北藏族自治州創(chuàng)新社會治安綜合治理中心“四步診療法”，通過“預診”防控、“坐診”調處、“會診”化解、“復診”復盤，推動矛盾糾紛分級流轉、分類化解，實現(xiàn)矛盾糾紛從“被動應對”轉向“主動預防”。

除了精細化的網(wǎng)格劃分，規(guī)范化的平臺建設讓矛盾化解有了“主陣地”。目前，全省45個縣級綜治中心全部完成規(guī)范化建設，有效整合了公安、法檢、司法、人社、信訪等資源力量，嚴格按照矛盾糾紛化解“法治化”路線圖依法分類化解矛盾糾紛，基本實現(xiàn)人民群眾解決矛盾訴求“只進一扇門、一次辦成事”。

法治賦能促發(fā)展 

筑基固本保平安

“涉企檢查事項壓減至126項，2025年行政檢查頻率同比下降16.6%……”西寧市城北區(qū)聚焦企業(yè)“急難愁盼”，以“規(guī)范執(zhí)法促發(fā)展、減負增效激活力”為導向，打出“柔性+精準”組合拳，嚴格落實“首違不罰”“輕微免罰”清單，對非故意、無危害的輕微違法行為以提示、約談替代處罰，企業(yè)合規(guī)成本大幅降低。這正是青海以法治建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的真實寫照。

法治是最好的營商環(huán)境，也是高質量發(fā)展的核心保障。青海始終堅持從立法、執(zhí)法、司法、普法全鏈條發(fā)力，將法治建設貫穿于經濟社會發(fā)展全過程，讓公平正義可感可及。

立法靶向發(fā)力，回應發(fā)展之需。2025年以來，青海始終以法治為引領，圍繞中心、服務大局，以精準立法護航經濟社會高質量發(fā)展。聚焦產業(yè)“四地”建設、青藏高原生態(tài)保護等重點領域，強化急用先行法規(guī)規(guī)章供給，為特色產業(yè)升級和生態(tài)安全屏障建設筑牢制度根基。在立法機制創(chuàng)新上，不僅設立省政府基層立法聯(lián)系點暢通民意渠道，還與西藏開展青藏高原生態(tài)保護區(qū)域協(xié)同立法，通過“小切口”立法模式精準回應群眾訴求，讓立法更貼合高原發(fā)展實際。同時，堅持立改廢并舉，及時清理與上位法、相關政策不一致的省級地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，切實維護法制統(tǒng)一，持續(xù)提升行政立法質量與效率，以良法善治為青海生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展、民生改善提供堅實法治保障。

“遇到法律問題，不用出門就能咨詢。”海東市互助土族自治縣依托“12348”公共法律服務熱線，設立了法律咨詢專席，為群眾提供“7×24小時”不間斷法律咨詢服務。同時，打造“云端法律診所”網(wǎng)絡在線咨詢平臺，通過文字、語音、視頻等多種方式與群眾實時互動。針對群眾常見的法律問題，實現(xiàn)智能快速回復；對于復雜法律問題，由專業(yè)律師進行一對一解答。

萬里征程風正勁，千鈞重任再揚帆。站在新的歷史起點，青海將繼續(xù)深耕平安土壤、筑牢法治根基，讓安全與發(fā)展的雙翼更加強健，在建設現(xiàn)代化新青海的征程上穩(wěn)步前行。