城鄉融合、區域協調是推進中國式現代化青海實踐的必然要求。
新建農村戶廁2.11萬座，新改建普通省道和農村公路5733公里，城鎮新增就業6.45萬人，城鄉居民收入分別增長4.4%、7.1%，城鎮老舊小區改造、保障性租賃住房、危舊房改造惠及3萬多家庭……一個個數據，是過去一年青海聚力統籌推動城鄉區域協同發展，不斷提升城鄉各族群眾獲得感幸福感安全感的生動例證。
“推進新型城鎮化和鄉村振興相互融合、同頻共振，促進要素平等交換、雙向流動，進一步提升發展的整體性、協調性。”政府工作報告為今年全省推進城鄉融合區域協調發展繪制了發展藍圖。
產業賦能，鄉村振興道路寬
鄉村要振興，產業是關鍵。
近年來，大眾旅游消費方式逐漸向性價比高、小眾化和特色化的縣域旅游轉變，這種“下沉”的旅游趨勢，不僅促進鄉村生態環境保護和歷史文化傳承，更讓旅游發展成為惠及更多百姓的民生工程。“目前全國A級旅游景區的縣域覆蓋率已由2012年的73%提升至2023年的93%，有力支撐旅游發展和縣域經濟，為推動鄉村全面振興和區域協調發展注入強大動力。”省政協委員、青海省康輝國際旅行社有限責任公司總經理楊成財說。
深耕旅游行業，楊成財對縣域旅游的發展有切身的體會，他說：“盡管我省旅游資源豐富，但縣域旅游發展還存在一些弱項亟待解決。”
文化資源是發展旅游業的重要來源，也是促進旅游業持續發展的重要因素。楊成財說：“發展縣域旅游，首先要深度挖掘縣域文旅資源，在保護好縣域自然景觀、生態環境的基礎上，因地制宜謀劃文旅特色項目，挖掘好、傳承好、展現好當地文化生活場景，打造縣域旅游精品線路，增強游客對縣域文化的體驗感；發揮縣域地方美食、夜間活動、特色旅拍等帶動作用，鼓勵企業、商戶、當地居民主動參與縣域特色文旅品牌塑造，提煉高識別度的縣域文化IP。”
基礎設施也是提升旅游業的重要一環，為此，楊成財建議，加強縣域內主干道和特色交通建設，優化設置更多風景道、旅游主題高速公路服務區、旅游驛站及綠道、騎行道、游憩道、營地、研學等綜合服務體系，滿足游客多元化出行需求；同時，還要加強縣域人居環境改善，完善圖書館、展覽館、文化館等文化設施建設，展示縣域文化特質。加大智能交通、數據中心等基礎設施改造升級，打造一體化縣域智慧旅游平臺，為游客提供便捷化、個性化服務。
縣域旅游如何“活”下去，“火”下去？旅游產業融合發展是其必然路徑。“依托知名景區、度假區，帶動周邊鄉鎮旅游配套產業發展，形成集吃、住、行、游、購、娛為一體的產業鏈、價值鏈、供應鏈，提升縣域旅游整體服務水平，既為農牧民提供就業機遇，又豐富游客旅游體驗。強化招商引資，鼓勵中小微企業與社會資本參與，創新‘旅游+生態農業’‘旅游+清潔能源’‘旅游+科技服務’等模式，優化產品供給，構建以文旅為核心的‘縣域文旅+’多要素多產業深度融合的產業鏈，拓展旅游營銷渠道，激發縣域旅游消費活力。”楊成財說。
協同發展，高質量發展動力足
省第十四次黨代會報告提出，完善西寧-海東一體化發展制度機制，推動西寧-海東都市區一體化規劃、一體化建設、一體化發展。今年政府工作報告提出，構建西寧—海東都市圈“兩核一帶多節點”發展格局。
西寧—海東都市圈是全省經濟、人口、文化、創新等要素的核心承載地，高水平推動一體化發展，有利于引領全省走出一條具有青海特色的高質量發展之路，使發展成果惠及全省各族群眾。
如何將西寧和海東兩個地級市一體培育為大都市圈，打造貫通全國東西南北的經濟大走廊，省政協委員、民盟省委會秘書長李建梅認為，首先要明確一體合力打造都市圈的戰略定位。她說：“西寧—海東一體發展要順勢而為、積極穩妥，不保守、不冒進。以‘都市圈’為戰略定位，從西寧海東相距不到百公里、市區人口合計不足200萬人的現實考慮，當前著力建設西寧—海東都市圈更為適宜。以‘達共識’為聚力要素，在省政府的強力推動下，兩市政府要樹立全局觀，不單打獨斗唱獨角戲。以‘追綠色’謀頂層設計，要堅持生態保護優先，突出綠色產業培育和綠色經濟發展，生態產業化和產業生態化有機結合，統籌一體化高質量推進。”
李建梅建議，西寧—海東都市圈應突出1小時圈的都市圈共同體打造，突出通勤圈理論，鑒于西寧、海東市區地理特征造成的地面公路發展空間有限，應提升公共交通承擔力，聚力發展綠色出行。打造1小時功能圈，堅持產城融合、以城帶鄉，實施一批交通體系化基礎設施工程，節約用地、保護生態，打造由1小時構成的經濟、文化、旅游、生活圈，形成共建共享共同體。
以人為本，推進新型城鎮化建設
滿足人民日益增長的美好生活需要，是新型城鎮化的意義所在。
近年來，海南藏族自治州共和縣持續補短板、調結構、促創新、惠民生，完成青海湖廣場和地下停車場、市民服務中心、安置小區建設等一大批基建項目，實施老舊小區改造、農牧區居住條件改善、高原美麗鄉村建設、城鄉污水管網改造、污水處理廠、垃圾填埋場等民生改善項目，城鄉面貌煥然一新。
今年政府工作報告提出要提升新型城鎮化質量水平。如何把“路線圖”變為“實景圖”？
省人大代表、共和縣委副書記、縣長李文林表示，要把新型城鎮化建設和鄉村振興戰略有機結合起來，在推動城鄉一體化發展過程中，以建設高原美麗城鎮為抓手，加快補齊城鎮建設各項短板，他說：“我們將分批實施城中村、城市危舊房改造以及道路、排水、供熱等基礎設施建設，優先做大做強城鎮發展軸，有效輻射帶動周邊鄉鎮融合發展。按照城鄉一體、統籌規劃、分步實施的原則，通過基礎設施共建、產業發展互動、公共資源共享、城鄉環境共治等措施，一體推進覆蓋鎮村全域的公共交通體系、水氣電熱城鄉一體化管網、以城帶鄉的污水垃圾處理系統、聯結城鄉的交通通信基礎設施及電商物流等配套設施建設，強化城鎮聯系農村的橋梁紐帶作用和綜合服務能力，進一步推進新型城鎮化與鄉村振興‘雙輪驅動’，努力形成城在鄉中、鄉在城中、城鄉一體的發展新格局。”
“互助將緊緊抓住城鎮化潛力地區發展政策機遇，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，深入實施城鎮化發展空間優化提升、新一輪農業轉移人口市民化、縣域城鎮化水平提升、都市圈一體化發展提速、城市更新和安全韌性提升、以城帶鄉促進融合發展六大行動，不斷推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、資源要素向農村流動，讓城鄉發展更協調、功能更完善、生活更舒適。”省人大代表、互助縣委書記、縣人民政府縣長王國棟表示。
互助是蘭西城市群的節點城市，抓住國家打造蘭西城市群的發展機遇，對于互助縣的發展具有重要意義。“互助將積極爭取縣域干線公路、水利樞紐等重大基礎設施納入蘭西城市群布局，在更高層面規劃和建設一批管長遠、促發展的重大基礎設施項目，不斷提升基礎設施建設質量和互聯水平。全力做好綠色有機農畜產品加工、大數據、新材料產業轉移承接、產業鏈嵌入等工作，爭取實施全國家政數字化基地項目，聚力打造全省綠色有機農畜產品集散地，有序建設蘭西城市群特色農副產品生產供給基地、休閑旅游度假示范區、重要產業承載地，持續促進優勢產業集聚發展。”王國棟說。