中國藏族網通訊    近年來，在海拔近3000米的甘肅省甘南藏族自治州草原上，一家名為“海成印象”的火鍋店在該州合作市逐漸走紅。老板劉小成——這位從甘肅隴南市禮縣走出的廚師未曾想到，自己竟能在甘南將一口火鍋，發展成涵蓋商貿、餐飲、酒店等多領域，員工超400人、年產值過億元的產業。更令他感慨的是，創業路上不再是“孤軍奮戰”，而是“有人關心、有人過問、有人幫扶”。

圖為2025年為慶祝“六一”國際兒童節，劉小成（中間白衣短袖）請甘南州合作市200位小朋友吃火鍋。（資料圖）受訪者供圖

這一切，源于甘肅省甘南藏族自治州創新實施的“群眾工作五個全覆蓋”行動。其中，“企業包聯全覆蓋”正成為雪域高原優化營商環境、推動民營經濟發展的關鍵舉措。

一個企業家的“有人管”

時間回到2003年。劉小成在蘭州經營的小餐館因種種原因倒閉，負債累累的他帶著幾千元錢，輾轉五六個小時的班車來到甘南。“當時只想闖一闖，打工還債，七年沒敢回家?！睆脑诟誓现莠斍h餐廳打工，到在合作市開出第一家“德莊火鍋”，劉小成依靠廚藝與誠信，一步步站穩了腳跟。

生意漸有起色，挑戰卻接踵而至。開火鍋店曾交過“學費”，做商貿代理也曾走過彎路。2024年8月18日，一場極端冰雹引發的洪水淹沒了公司倉庫，價值40多萬元的火鍋底料和飲品全部損毀。“那一刻感覺天都要塌了。”劉小成回憶道。

轉機來自一個電話與一次深夜的奔赴。來電并趕往現場的，是甘南州發展和改革委員會黨組書記、主任楊海強。根據“企業包聯全覆蓋”安排，楊海強成為劉小成的公司包聯責任人。

“我在微信群里看到他們倉庫被淹，一邊打電話了解情況，一邊往這邊跑?！绷璩繒r分，楊海強與劉小成一同泡在及膝的積水中，緊急協調消防隊抽水，直至凌晨積水退去。事后，楊海強還積極協助企業通過東西部協作渠道申請補助，盡力減少損失。

這只是包聯工作的一個片段。劉小成說，楊海強幾乎每月都會來企業坐坐，聊聊近況?！皫兔φ液线m的鋪面，打電話和房東談價格；企業用工遇困，協助對接招聘會；甚至連電費異常，也幫忙協調核實……”劉小成感慨道，“以前總覺得是自己在單干，現在有了依靠，遇到問題知道該找誰，心里踏實多了?！?/p>

無事不擾，有事上門

對楊海強而言，包聯企業絕非形式。他在采訪中反復強調一個原則：“無事不擾，有事上門。”他認為，包聯工作重在“用心用情、盡心盡力”，建立的是“心與心的交融”。

這種交融，體現在細致入微的服務中。得知劉小成計劃在夏河縣引進中高端品牌酒店，以提升當地旅游接待品質，楊海強結合當地實際給出建議；了解企業想發展牦牛產業，他鼓勵其與高校合作深化產品研發；就連企業衛生間的清潔狀況，他也時常提醒。

圖為楊海強（左二）為劉小成（左一）解答企業遇到的問題。（資料圖）受訪者供圖

楊海強說，他的幫扶更多是站在朋友和參謀的角度，利用發改委的政策與資源優勢，為企業提供信息、疏通堵點。例如，他將包聯企業的合理建議吸納到甘南州“十五五”規劃編制中，讓企業感受到重視；積極推薦誠信經營、有社會責任感的企業參與評優表彰，增強企業家的榮譽感與發展信心。

讓服務穿透“最后一公里”

劉小成與楊海強的故事，是甘南州“企業包聯全覆蓋”的生動縮影。自2023年6月全州啟動“群眾工作五個全覆蓋”行動以來，像楊海強這樣的1.08萬名干部，主動包聯了1.97萬家企業和合作社，實現了“干部包聯無遺漏、企業服務無空白”。

該行動不僅是企業包聯，更是一個系統工程：4.27萬名黨員干部“入格聯戶”，與20.6萬戶群眾結對；8514名干部“結對關愛”孤兒、殘疾人和特困家庭；816個機關黨組織與687個村（社區）黨組織開展“支部聯建”，助力鄉村振興。

針對企業，包聯干部需落實“六必訪”（如經營困難、擴大生產時必訪）等要求，建立問題清單，通過實地走訪、“甘南州企業包聯數字化平臺”等渠道，精準對接需求。據統計，全州包聯干部累計開展聯系服務1.69萬人次，解決問題3159件。

作為組長單位之一，甘南州發改委將包聯工作落到實處。僅2024年，就對包聯的48家企業分類梳理“政策需求包”，開展上門服務90余次，解決困難12個。正如楊海強在州“五個全覆蓋”表彰大會上的所言，通過送政策、解難題，政府為企業吃下了“定心丸”，堅定了發展信心。

從劉小成倉庫被淹后的及時援手，到助力全州民營企業對接資源、拓展市場，甘南州借“企業包聯全覆蓋”等務實舉措，正努力將“海拔高、氧氣少”的自然劣勢，轉化為“服務優、人心暖”的發展環境。在這片雪域高原上，“有事找包聯干部”已成為許多企業家的新習慣。一場以干部下沉、服務上門為特色的營商環境變革，正在悄然推進。