卓尼縣城全景。
大峪溝風景如畫。
卓尼縣環城賽現場。
卓尼縣5個萬畝食用菌種植基地。
卓合高速公路四通八達。
聚焦治理多種方式融合 共建平安團結的“和諧家園”
卓尼，洮河穿境而過，滋養著5139平方公里的高原沃土。在這里，流水環繞處，有著民風樸實、錯落有致的傳統村落；生態產業園區里，食用菌加工產銷兩旺、道地藥材分揀有序；街巷阡陌間，流淌著非遺技藝的活態傳承與鄰里守望的溫暖人情。自然造化與人文匠心相映，歷史縱深與時代潮音共鳴，展示著“藏王故里 秘境卓尼”的獨特魅力。
“十四五”時期，甘肅省甘南藏族自治州卓尼縣緊扣高質量發展首要任務，牢牢把握“穩定、生態、發展”三件大事，立足“農業優先型、文旅賦能型”功能定位，靶向破解“風險隱患防范難、生態效益轉化難、縣域發展均衡難”三大難題，全力促進“多種治理方式、多樣生態產業、多地協同發展”三個融合，以“社會治理、生態保護、項目投資、特色產業、民生保障”五大體系為堅實支撐，在雪域高原上精心繪就了“平安團結的和諧家園、生態宜居的綠色田園、富有富足的幸福樂園”“三園”共生的生動畫卷。
五年來，卓尼縣發展成果斐然。到“十四五”末，預計全縣地區生產總值達35.92億元，較“十三五”末凈增6.6億元，年均增長4.14％；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.88％、8.62％。榮獲“全國村莊清潔行動先進縣”，成功入選全國生態綜合補償重點區域名單，連續6年被評為“中國最美縣域”，成為全省第二個同時獲得“生態文明建設示范區”和“‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地”兩項國家級稱號的縣市，生態名片愈發閃亮。
一串串實打實的數據，一個個沉甸甸的成就，見證著卓尼縣“十四五”期間的華麗蝶變與精彩躍升。
穩定是發展的前提，團結是進步的保障?！笆奈濉逼陂g，卓尼縣構建現代化社會治理體系，推動治理方式從單一管理向多元共治轉變，厚植文明德治底蘊，織密全域“平安網”，讓和諧之花綻放在全縣的各個角落。
五年來，卓尼縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進“群眾工作五個全覆蓋”行動，持續完善基層矛盾糾紛調處化解機制，全縣4390名干部深入一線開展群眾工作，政策宣講覆蓋25萬人次，幫辦實事1.5萬件，矛盾糾紛化解率保持在96％以上，基層治理效能充分釋放，全縣各族群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。2022年，尼巴鎮人民政府榮膺全國“人民滿意的公務員集體”稱號?？h公安局尼巴派出所所長旦知刀杰被中宣部、公安部評為2025年“最美基層民警”，成為卓尼干部隊伍傾情為民、守護平安的生動縮影。
這一串串數字的背后，是黨員干部用腳步丈量民情的堅實付出。從合作社的田間地頭到農產品加工車間，從政策宣講會的臺前到難題協調的現場，他們以實干擔當架起群眾“連心橋”，切實做到了“問題在一線發現、情緒在一線疏導、難題在一線解決”。
“十四五”期間，深化法治卓尼、平安卓尼建設，開展“八五”普法、送法“十進”活動，累計覆蓋干部群眾30余萬人次；針對違規放牧、破壞草場等突出問題，分級分類開展法治宣傳，群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法意識不斷提高。積極穩妥高效推進高風險機構化險工作，累計清收處置不良資產6.76億元，順利實現全口徑“退高摘帽”。牢固樹立安全發展理念，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，重點突出道路交通、建筑施工、非煤礦山、城鎮燃氣、森林草原防滅火等領域，全覆蓋排查整治安全隱患，強化應急物資保障，常態化開展應急演練，全力保障人民群眾生命財產安全。
在縣域發展過程中，卓尼縣堅持以鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，深入開展“鑄魂、筑夢、筑基”為主題的“石榴籽”工程，穩步推進“沿洮沿黃民族團結進步創新區”聯創共建活動，鞏固提升規范使用國家通用語言文字工作成果，持續推進宗教事務治理法治化、制度化、規范化，不斷創新民族團結進步宣傳月活動載體，開展民族宗教政策巡回宣講、民族團結進步創建“八進”活動，依托傳統節慶、民族體育比賽、手工藝品聯展等載體，搭建各族群眾常態化交流平臺。全國民族團結進步示范縣創建成果得到不斷鞏固提升，木耳鎮博峪村先后獲得全國民族團結進步示范單位和全國文明村稱號。
與此同時，卓尼縣堅持把各民族優秀傳統文化發揚光大，保護傳承唐卡繪畫、洮硯雕刻、巴郎鼓舞、南木特藏戲等非遺項目，建成卓尼縣鑄牢中華民族共同體意識主題教育實踐館，講好各民族交往交流交融故事，各民族在經濟發展中互幫互助，在文化交流中加深情誼，形成了手足相親、守望相助的良好局面。
通過強化治理賦能、筑牢法治防線、深化民族團結，卓尼縣不斷探索基層治理新格局，建成了人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，平安團結成為卓尼高質量發展的堅實基礎。
聚焦生態多樣保護融合 繪就生態宜居的“綠色田園”
2025年12月20日，中國最美縣域公益榜單在廣州發布，全國110個縣市區脫穎而出，卓尼縣連續6年獲得“中國最美縣域”稱號。
這份榮譽的取得，是卓尼縣深入踐行綠水青山就是金山銀山理念的生動展示。卓尼是黃河上游重要水源涵養區和甘肅省十二大重點林區之一，生態是卓尼最大的價值、最亮的底色、最硬的底氣。五年來，卓尼縣持續筑牢黃河上游生態屏障，全方位進行生態保護與綠色體系建設，實施重點生態保護和修復工程，建成洮河流域九甸峽庫區水源地保護、山水林田湖草沙一體化保護和修復等一大批項目，創新開展“兩山”實踐創新基地建設及國土綠化行動，累計栽植各類苗木324.3萬株，完成生態修復178平方公里，治理水土流失面積108.88平方公里、水土保持率達82.26％。完成草原改良77.5萬畝，草原綜合植被覆蓋度達97.08％、森林覆蓋率達27.22％，以實際行動為子孫后代留下“綠色銀行”。雪豹、梅花鹿等珍稀野生動物頻頻“返場”亮相，生物多樣性日益豐富。
同時，全力整改各級各類環保督察反饋問題，深入打贏打好污染防治攻堅戰，全面落實河湖長制、林長制，空氣優良天數比例達到省州下達的目標要求，地表水、地下水環境質量優良比率達100％，土壤環境質量保持穩定，實現了“藍天、碧水、凈土”的保護目標。
五年來，卓尼縣不斷優化能源結構，發展低碳交通，綠色低碳出行意識顯著提升。嚴格落實耕地保護制度，遏制耕地“非農化”“非糧化”，守住耕地紅線，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。出臺《農牧村環境鞏固提升工作指導標準》，持續擦亮全域無垃圾這塊金字招牌，城鄉環境全區域、全時段保持干凈整潔，“全域無垃圾”成為卓尼最鮮明的生態標簽。
“十四五”期間，卓尼縣持續推進美麗鄉村建設，累計建設生態文明小康村71個，打造省級鄉村示范鎮1個、示范村25個、省州級和美鄉村5個，農村人居環境煥然一新。
卓尼縣以提升城市品質、增進民生福祉為導向，持續推進市政基礎設施建設，鋪設供水管網64.64公里、自來水供給率達100％，鋪設污水管網45.88公里、管網覆蓋率達97％，污水處理率達98％，垃圾收集處理率達95％；改造老舊小區和棚戶區4329戶，新增綠化5萬余平方米、停車位3212個，群眾幸福感在居住環境的變化中不斷提升。加力推進易地搬遷，投入8168萬元實施以工代賑和易地搬遷安置區配套基礎設施項目41個，累計吸納2875名群眾就近就業，實現了“穩得住、有就業、能致富”。
在能源通信保障方面，卓尼110千伏輸變電工程建成投運，農網供電可靠率達99.95％，穩定的能源供應為縣域發展提供了有力保障；縣城、15個鄉（鎮）政府所在地及Ａ級旅游景區5Ｇ網絡實現全覆蓋，行政村網絡覆蓋率達100％，現代化通信網絡讓卓尼與外界的聯系更加緊密。
如今的卓尼，山更綠、水更清、天更藍。生態宜居的綠色田園不僅讓群眾享有了優美的生活環境，更讓群眾端上了“生態碗”、吃上了“綠色飯”，實現了生態保護與經濟發展的協同共贏。
聚焦縣域均衡發展融合 打造富有富足的“幸福樂園”
卓尼立足縣域發展不夠均衡的現狀，根據不同地域特點和資源稟賦，將全縣15個鄉鎮分為“農區、牧區、洮藏片區”精準施策，進一步優化產業布局，培育優勢產業集群，累計培育龍頭企業20家、合作社492家、家庭農牧場538家，“三品一標”農產品認證總數達68個，農牧產業鏈產值較“十三五”末增長20％。
特色種植業集群成勢。創新實施“五個萬畝”產業培育行動，采取“政府＋科研院所＋企業（合作社）＋農牧戶”的產學研融合發展模式，落實一個產業一個工作專班、一個專家團隊、一個實施方案、一套扶持政策、一套考核機制的“五個一”工作推進機制，建設標準化基地9.6萬畝，種植中藏藥材10.6萬畝、青稞6.3萬畝、油菜2.3萬畝、飼草料1.3萬畝、以黑木耳為主的食用菌1萬畝，較“十三五”末增長14.3％。成功舉辦2025全國黑木耳產業高質量發展大會，建立“李玉院士甘南卓尼高原食用菌科研基地”。卓尼縣被中國食用菌協會認定為高原特色食用菌產區，先后獲評“中國黑木耳之鄉”“中國黑木耳主產縣”“全國黑木耳產業助力鄉村振興重點聯系縣域”。
同時，持續擴大菌類的品種，從原來單一的黑木耳、羊肚菌擴展到金耳、銀耳、赤松茸、靈芝等18個品種。推動木耳產業向精深加工延伸，開發出即食木耳、木耳肽液、木耳罐頭、木耳脆片等系列產品，通過低溫烘焙等技術提升附加值，讓“一朵蘑”的價值翻幾番，累計建成標準化木耳大棚2000余座，提供就業崗位4000余個，帶動5900多戶農牧戶每戶年均增收6000元以上。
堅持植物藥和動物藥同步發展。積極發展林下經濟，打造集野生動植物藥材保護、馴化、繁育于一體的“千年藥谷”，林麝、黑熊、仿野生赤芍等特種藥用動植物種植養殖初具規模，“卓尼柴胡”“卓尼當歸”成功獲得國家地理標志農產品認證。
聚焦牧區牦牛產業發展，引進良種牦牛1200頭、組建牦牛繁育核心群13個，推動牦牛養殖規模達10.8萬頭，建成萬頭、千頭牦牛養殖基地，帶動5000多戶牧民增收。
在文旅產業發展方面，卓尼縣著眼長遠發展、系統謀劃，提出了念好“三字經”，實現“三個留下來”的文旅產業發展思路：念好“全字經”，構建以大峪溝為龍頭，洮河風情線為主軸，九甸峽、康多峽等為支撐的全域全季布局，讓游客從“過境游”變成“深度游”，把人留下來；念好“新字經”，打造野奢露營、冰雪樂園、藏浴療養等沉浸式業態，讓游客從“觀光看景”變成“體驗消費”，把消費留下來；念好“融字經”，挖掘民俗文化、紅色文化、土司文化，打造百年藏寨、百歲老人、最美百公里江迭公路、藏王宴、土司宴、洮河宴“三百三宴”文旅品牌，讓游客從“到此一游”變成“念念不忘”，把心留下來。
五年來，卓尼縣推進文旅深度融合發展，持續完善旅游基礎設施和服務供給，不斷豐富旅游業態，百年藏寨 九色甘南探秘之旅入選全國鄉村旅游精品路線，水墨扎古錄景區和紅色博峪康養旅游區被評定為國家3Ａ級旅游景區，迭當什城址入選省級文物保護單位。累計培育農牧家樂、酒店、賓館、民宿415家，床位達7162張、較“十三五”末增長321.3％。
同時，卓尼縣成功舉辦卓尼風情旅游藝術節、“和諧杯”籃球運動會、“三百三宴”發布會、動感卓尼鍋莊舞等系列活動，持續引爆旅游消費市場。最美百公里江迭公路起點打卡點火爆出圈，紅山口萬畝油菜花海和江迭公路成功入選100個甘肅文旅新地標。
“十四五”期間，卓尼縣累計接待游客964萬人次，實現旅游綜合收入63億元，較“十三五”末分別增長74.63％、115.38％，文旅產業成為卓尼縣高質量發展的強力引擎。
項目建設是推動高質量發展的重要支撐。卓尼縣牢固樹立項目為王理念，累計爭取落實各類投資項目481項、總投資60億元，一大批事關長遠發展和群眾福祉的重點基礎設施項目落地見效。深入推進“引大引強引頭部”行動，健全完善招商引資工作考核機制，圍繞農牧、文旅、低空經濟、新興產業等領域，先后赴杭州、廣州、北京、上海等發達地區開展考察洽談，依托全國黑木耳產業高質量發展大會、蘭洽會、九色甘南香巴拉藝術節等平臺，簽約招商引資項目28個、簽約金額35.8億元。
五年來，卓尼縣持續完善“對外聯通、對內暢通”的綜合交通體系，Ｓ60卓合高速卓尼段一期、Ｓ326線卓碌路卓尼段一期建成通車，二期工程穩步推進，進一步織密縣域交通路網。建成市政道路41公里、跨洮河大橋11座，打通城區斷頭路12條，城鄉路網互聯互通水平顯著提升。物流服務實現全域覆蓋，讓特色產品出山、便民物資進村更高效。
“十四五”期間，卓尼縣始終堅持以人民為中心的發展思想，將75％以上的財政支出投向民生領域，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及全縣人民。五年來，高質量完成覆蓋教育、醫療、就業、養老、住房等諸多領域的省州列為民實事80件。
在教育方面，堅持教育優先發展戰略，投資3.35億元實施教育基礎設施改造提升項目171個，教育質量持續提升，學前三年毛入園率達98.86％，九年義務教育鞏固率達99.61％，高中階段毛入學率達97.95％，均高于省州平均水平。成立縣教育發展促進會，社會各界募捐1136萬元支持教育，資助困難師生2939人，尊師重教蔚然成風。
在醫療衛生方面，不斷完善醫療衛生服務體系，投資1.49億元實施醫療衛生建設項目18個，創建二級甲等醫院2個，建成救治中心8個、州級重點專科3個，縣中醫醫院建成“兩?？埔恢行摹焙蛣⒘荚菏抗ぷ髡?，15所鄉鎮衛生院全部開展住院服務，4所鄉鎮衛生院達到國家推薦標準，縣域內就診率達90％以上。
在穩崗就業方面，2021年通過摸底調研，全縣4.6萬勞動力中新型技能型勞動力僅有0.9萬人、約占20％，體力型勞動力3.7萬人、約占80％。針對農牧村勞動力職業技能水平普遍較低，推動產業發展的技能人才不足的現狀，卓尼縣立足實際創新實施“千人千萬”農牧村實用技術人才培訓，圍繞餐飲服務、汽車維修、文旅融合等領域開展精準培訓4534人，就業率達90％，人均年增收1.4萬元以上，讓群眾有一技之長，在家門口就能就業增收。
五年來，累計發放創業擔保貸款1.2億元，實現城鎮新增就業2651人，輸轉勞動力8.2萬人次，創勞務收入21.5億元，多渠道幫助群眾實現就業增收。
為了讓保障“兜底網”更牢固，卓尼縣持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，累計整合各類財政銜接資金9.51億元、實施項目470個，完成消費幫扶1.33億元，消除風險564戶2487人，連續6年在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接省級考核中獲得“好”的等次。認真做好“一老一小”工作，發放各類救助補助資金1.95億元，城鄉居民養老和醫療保險實現應保盡保，讓群眾生活更有保障、更有奔頭。
同時，卓尼縣1155名副科級以上干部與1236名孤兒、困難重度殘疾人、特殊家庭“三類對象”結成對子，實施“結對幫扶 愛心卓尼”工程建設，累計為3708名關愛對象落實政策7657項、解決困難1414件、幫辦實事1897件。舉辦百名長壽老人品“藏王宴”及“三宴”發布活動，州縣干部與100名長壽老人“一對一”結對認親，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。
通過項目帶動、產業賦能、民生普惠、區域協同，卓尼縣有效破解縣域發展均衡難的問題，讓群眾的日子越過越紅火，富有富足的幸福樂園成為每個卓尼人最真切的體驗。
五載春華秋實，五載砥礪奮進?！笆奈濉睍r期，卓尼鄉村美了，農牧民富了，日子紅火了。這方水土正以生態為底色、產業為引擎、文化為靈魂、宜居為追求，書寫產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的縣域高質量發展新畫卷。