在甘肅省甘南州合作市佐蓋曼瑪鎮的草原上，一場關于牧區治理的深刻變革正在悄然發生。在這里，古老的游牧智慧與現代治理理念碰撞出璀璨火花，孕育出一套獨具特色的春、夏、秋、冬加春季轉場的“五季閉環”服務體系。

“春忙顧不上、夏跑跟不上、秋賣幫不上、冬閑管不上”這四句流傳在牧民口中的順口溜，道出了傳統牧區治理的深層困境。

合作市佐蓋曼瑪鎮黨委書記石永剛對此深有感觸：“牧民跟著水草走，服務就不能‘困’在辦公室里。我們常說要打通服務‘最后一公里’，但在牧區，這‘一公里’每天都在移動。”

佐蓋曼瑪鎮牧民年均轉場里程超過160公里，最遠的夏季牧場距離鎮政府駐地達40余公里。“以前去鎮上辦個事，要一天才能到。”崗岔村老黨員德合拉東智回憶。

今年年初全省分類推進“五區”基層黨建工作以來，合作市圍繞牧區黨建工作積極打造“旗映雪域·牧韻羚城”黨建品牌，佐蓋曼瑪鎮將這一牧區黨建品牌與長期以來的工作實踐相融合，打造“五季閉環”服務體系，走出了一條有溫度、有實效的基層善治之路。

這一體系的建立，得益于一次牧戶走訪，牧民一句“我們放牧看的是草情，不是日歷”，讓鎮黨委班子成員豁然開朗——“牧業生產有著比四季更精細的時令節奏，應當按照這個‘生物鐘’來設計服務。”

針對春季“牲畜掉膘、飼草短缺、信貸困難”的“春乏關”，鎮黨委創新推出“三提前”機制：黨員服務隊化身“牧區快遞員”，提前3個月摸排需求、提前2個月調配物資、提前1個月發放貸款，將往年的“人等草”變為現在的“草等人”。

在克莫1號牧草基地，成捆的青貯飼料整齊碼放，牧民們排隊領取。今年春季，鎮黨委通過黨員中心戶收集牧戶需求36份，協調發放飼草料2000余噸；聯合農業銀行為106戶牧民發放小額信貸資金2900余萬元，確保牲畜安全度春。“往年春季總擔心草不夠，現在政府提前幫忙備好牧草，心里踏實多了。”牧民才讓扎西說。

佐蓋曼瑪鎮組建了一支由黨員中心戶、鎮各中心專業技術骨干等12名黨員組成的“馬背服務輕騎兵”。他們背著便攜式B超機、制氧設備，帶著裝有政策手冊、夏牧服務卡的“服務百寶箱”，跟著牧民轉場路線在草原上穿梭，成為流動的“牧民服務站”。

今年以來，這支“輕騎兵”已巡回服務25次，累計騎行行程600余公里，覆蓋6個行政村1038戶農牧民，現場講解政策80余場次，代辦相關事項23件，調解草場糾紛5起。

為了打通牛的銷路，佐蓋曼瑪鎮黨委推動構建“線下市場+線上直播+合作聯社”立體銷售網絡，積極對接合作市經濟聯合總社、合作市電子商務中心，整合養殖資源，打通銷售渠道，破解“賣難價低”的困境，今年預計吸引蘭州、臨夏等地客商30余家，帶動戶均增收5000元以上。同時，各村支部已培訓儲備“牧民主播”12名，為即將到來的出欄季做好準備。

“去年，黨員服務隊幫我家牦牛做了檢疫，還聯系好了買家，今年出欄我一點也不擔心。”牧民完瑪才讓充滿期待。

冬季是牧民們較為閑適的季節，這時候，牧民有更多的時間去“充電”學習。佐蓋曼瑪鎮黨委通過入戶走訪、微信群征集，梳理出《草畜平衡》《森林草原防滅火》等政策法規課、《高寒棚圈搭建》《牦牛越冬飼料儲備》等傳統技術課以及《短視頻營銷》《電商運營》等新技能課，為牧民“傳寶授經”，幫助牧民科學養殖，增加收益。

值得一提的是，每年在春秋轉場時節，佐蓋曼瑪鎮的黨員服務隊都會在險要路段設立“臨時服務站”，為牧民提供熱水、干糧等基本物資，配備應急藥品、維修工具和臨時畜欄。鎮司法所干部也會帶領“流動調解隊”及時調解草場糾紛。

“現在轉場有了‘護航隊’，再不用擔心半路出狀況。”牧民旦增對服務人員充滿信任。