新華社北京2月23日電 黨的組織路線歷來是為黨的政治路線服務的。落實好“十五五”規劃,離不開政治過硬、素質優良、堪當重任的領導班子。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出的“推進領導干部能上能下常態化”,是選優配強領導班子的必然要求和有效舉措。領導班子職數有限額,庸者、劣者多一個,能者、優者就會少一個。只有常態化推進領導干部能上能下,形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面,才能建強領導班子,實現“十五五”時期發展目標任務才會有可靠保障。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視領導干部能上能下工作。2015年,經中共中央政治局會議審議批準,中共中央辦公廳印發了《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》。2022年,中共中央政治局常委會會議又結合新的實際將其修訂為《推進領導干部能上能下規定》。《建議》強調推進領導干部能上能下常態化,更進一步地釋放了我們黨堅持從事業出發選賢任能、治庸汰劣,確保選人用人質量的強烈信號。

經過多年實踐探索,各級黨組織落實新時代好干部標準,在干部“能上”方面已經形成比較完善的機制,在干部“能下”方面也積累了一些經驗。當前和今后一個時期,推進領導干部能上能下常態化,重點和難點是解決“能下”問題。解決這個問題,需要在以下3個方面下功夫。

第一,把準情形、客觀公正,確保“下得準”。領導干部不勝任現職,是德不配位、才不配位、制度不容許、健康不適合等原因造成的,主要表現為嚴重違反黨的政治紀律和組織紀律、理想信念動搖、斗爭精神缺失、政績觀存在嚴重偏差和亂決策亂作為造成重大損失、長期不擔當不作為、能力平庸承擔不起工作任務、作風不正和道德品行不端、配偶子女移居國(境)外或違規經商辦企業、因健康原因無法正常履職等。要準確認定“誰該下”,必須完善干部考評機制,深化對領導干部的日常了解,定期分析研判干部日常管理監督、考核考察、巡視巡察、審計、統計等情況,全面、動態掌握領導干部德才狀況和現實表現。推進不勝任現職領導干部能下原則性、政策性強,必須以對事業、對干部高度負責的態度,以事實及其后果為依據,堅持依法依規、客觀公正,不得扭曲事實,不得搞好人主義,更不能借機打擊報復。

第二,疏通渠道、落實責任,確保“下得去”。問責、黨紀政務處分、組織處理、辭職、職務任期、退休等有關制度規定已經對不同情形不勝任現職領導干部如何下作出明確規定。要加強統籌,把相關制度規定中不勝任現職領導干部下的方式梳理整合起來,結合實際分類施策,根據領導干部一貫表現和工作需要,區分問題性質、主客觀原因、情節輕重、危害程度,對應采取平職調整、轉任職級公務員、免職、降職、提前退休、離職診療等方式,拓寬干部下的途徑。各級黨委(黨組)要堅持事業為上、公道正派,在推進不勝任現職領導干部能下方面排除各種干擾因素、敢于動真格,履行好讓不勝任現職領導干部下得去的責任。相關工作要納入黨委(黨組)書記年度考核述職、“一報告兩評議”、選人用人專項檢查范圍,以推動責任落實。

第三,注重效果、強化管理,確保“下得好”。推進不勝任現職領導干部能下,不能為下而下、一下了之。要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,正確把握政策界限,保護干部干事創業積極性。堅持抓早抓小,當干部出現苗頭性、傾向性或者輕微問題時,及時予以提醒教育、督促改正,防止小毛病演變成大問題。強化后續跟蹤教育管理,對汲取教訓努力工作、經考察符合任職條件的,可進一步使用。通過抓實抓細不勝任現職領導干部能下工作,下出用人好導向,下出干部精氣神,下出事業新局面。