確保人民群眾“舌尖上的安全”

解讀新修改的食品安全法

9月12日，《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國食品安全法〉的決定》經十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過，自2025年12月1日起施行。

全國人大常委會法制工作委員會行政法室負責人在接受記者采訪時指出，此次修法聚焦重點液態食品道路散裝運輸和嬰幼兒配方液態乳監管兩個突出問題，從強化準入管理、加強過程監管、完善法律責任等方面作了有針對性的修改和完善，有利于加強重點液態食品道路散裝運輸監管和嬰幼兒配方液態乳注冊管理，為相關領域食品安全工作夯實制度基礎，提供更好法治保障，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

該負責人表示，此次修改主要把握以下原則：一是采取“小切口”模式修法，貫徹落實黨中央決策部署，聚焦食品安全領域突出問題，完善法律制度，補齊監管短板；二是統籌發展和安全，堅決守牢食品安全底線，合理規定許可適用范圍；三是加大處罰力度，對有關違法行為設定嚴格的法律責任。

該負責人介紹說，關于修改食品安全法的決定共3條，涉及現行食品安全法5個條文，主要包括兩個方面的內容：

一方面，加強重點液態食品道路散裝運輸監管。

一是對重點液態食品道路散裝運輸實行許可。規定道路運輸經營者從事重點液態食品散裝運輸，應當有符合保障食品安全要求的專用運輸容器、作業人員和管理制度等，依法取得準運證。

二是明確發貨方、收貨方、道路運輸經營者的義務。規定發貨方、收貨方應當履行法定的查驗、核驗義務，承運的道路運輸經營者應當在運輸容器顯著位置噴涂食品專用標識，按照國家有關規定使用運輸容器并及時清洗，嚴禁裝運食品以外的其他物質。同時規定，任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的重點液態食品道路散裝運輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據。

三是明確有關配套制度要求。規定重點液態食品道路散裝運輸的具體管理規定由國務院食品安全監督管理部門會同國務院有關部門制定；重點液態食品目錄由國務院食品安全監督管理部門會同國務院有關部門制定、調整，報國務院批準后公布。

四是明確相應法律責任。對道路運輸經營者未按要求進行重點液態食品散裝運輸，未取得準運證從事重點液態食品道路散裝運輸，偽造、變造或者使用偽造、變造的重點液態食品道路散裝運輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據以及未履行重點液態食品道路散裝運輸相關查驗、核驗義務等違法行為，規定了嚴格的法律責任。

另一方面，將嬰幼兒配方液態乳納入注冊管理。

在食品安全法第八十一條、第八十二條、第一百二十四條中增加相關規定，明確將“嬰幼兒配方液態乳”納入注冊管理，與“嬰幼兒配方乳粉”實行同樣的注冊管理、生產等要求，有關生產企業應當按照注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產，違法生產的應當承擔相應法律責任。

該負責人表示，貫徹實施好新修改的食品安全法，要重點開展以下工作：

一是抓緊制定配套規定。此次修法對制定配套規定提出了明確要求，國務院有關部門要抓緊制定重點液態食品道路散裝運輸具體管理規定、重點液態食品目錄，明確嬰幼兒配方液態乳注冊管理相關措施，進一步細化法律規定的各項要求，為法律實施提供有效支撐。

二是加強執法協作配合。重點液態食品道路散裝運輸監管、嬰幼兒配方液態乳注冊管理涉及多個部門、多個環節，各有關方面要加強協作配合，推動形成執法合力，切實提升監管和執法效能。

三是做好法律宣傳解讀。要通過多種形式開展法律宣傳，讓執法部門、有關企業等相關方面和社會公眾知曉、理解、熟悉法律規定的內容，推動全社會共同參與，確保法律全面準確有效實施。